VOG Nīderlandē starptautiskiem pilsoņiem: kas notiek, ja jūsu sodāmība ir ārzemēs

Agri vai vēlu Nīderlandes darba devējs pieprasīs jums VOG — Verklaring Omtrent het Gedrag jeb rīcības sertifikātu. Personai, kas vienmēr ir dzīvojusi šeit, tā ir formalitāte. Personai, kas pieaugušo dzīvi ir pavadījusi citur, tā nav. Ko Nīderlandes iestādes faktiski var redzēt? Vai ārzemēs piespriestie spriedumi tiek ieskaitīti? Un ko atteikums nozīmē jūsu uzturēšanās atļaujai?

Kas ir VOG un kas to izsniedz?

Izziņa par sodāmību norāda, ka, pamatojoties uz jūsu tiesu vēsturi, nav konstatēti iebildumi pret konkrēto amatu, kuram tā tiek pieprasīta. Tā nav rakstura ieteikums un nav jūsu sodāmības reģistra kopija. Tā atbild uz vienu šauru jautājumu: ņemot vērā to, kas par jums ir zināms, un ko šis amats ietver, vai pastāv nepieņemams risks?

To izsniedz tikai viena iestāde: Justis, Tieslietu un drošības ministrijas pārbaudes iestāde. Pieteikumus tālāk nodod pašvaldības un darba devēji; tie nepieņem lēmumus. Likumiskais pamats ir Wet justitiele en strafvorderlijke gegevens (Wjsg) 28.–39. pants: 28. pantā ir definēts sertifikāts, bet 35. pantā ir ietverts atteikuma tests, kas faktiski veic darbu.

VOG fiziskai personai un VOG juridiskai personai

Diviem produktiem ir viens un tas pats nosaukums, un tie bieži tiek jaukti.

• VOG NP (dabiski cilvēki) ir individuāls sertifikāts, ko pieprasa jūsu darba devējs un kas ir saistīts ar konkrētu lomu konkrētā brīdī.
• VOG RP (tiesneši) tiek izsniegta uzņēmumam, asociācijai vai fondam, kam nav jāuzrāda nekādi iebildumi, ja pret to ir reģistrēti konkursi, iestājoties tirdzniecības organizācijā vai slēdzot noteiktus līgumus. Justis pārbauda struktūru un aiz tās esošās fiziskās personas: direktorus, partnerus (vennoten) un akcionāriem. Justis par to iekasē atsevišķu un augstāku maksu nekā par individuālo sertifikātu.

Nevienam no sertifikātiem nav oficiāla derīguma termiņa, jo katrs no tiem reģistrē konkrētā dienā veiktu novērtējumu, lai gan darba devēji un reģistri parasti atsakās izsniegt sertifikāta, kas ir vecāks par trim mēnešiem. Dibinātājiem un direktoriem, kas ierodas no ārzemēm, bieži vien ir nepieciešami abi sertifikāti.

Kā Justis izvērtē pieteikumu

Darba devējs sāk procesu un izvēlas pārbaudes profilu – riska jomas, kas ir būtiskas attiecīgajam amatam. Grāmatvedis tiek pārbaudīts attiecībā uz finanšu pārkāpumiem; fizioterapeits – attiecībā uz vardarbību un seksuāliem noziegumiem; autovadītājs – attiecībā uz ceļu satiksmes un narkotiku pārkāpumiem . Tādējādi viena un tā pati vēsture var izraisīt VOG vienam darbam un atteikumu citam darbam. Pēc tam Džastis secīgi veic divus testus.

Objektīvais kritērijs

Pirmais jautājums ir, vai jūsu tiesas datos ir pārkāpums, kas, atkārtojot to , traucētu pienācīgi pildīt pienākumus, ņemot vērā risku sabiedrībai. Šis ir tests, kas noteikts Wjsg 35. pantā. Tas ir apzināti abstrakts: Justis nejautā, vai jūs, visticamāk, atkārtoti nodarīsiet pārkāpumu, bet tikai to, vai pārkāpums ir tāda veida, kas nelabvēlīgi ietekmētu amatu. Ja šis kritērijs netiek izpildīts, tiek izdots VOG un lieta izbeigta.

Subjektīvais kritērijs

Ja tas tiek izpildīts, atteikums joprojām nav automātisks. Justis izvērtē sabiedrības intereses salīdzinājumā ar jūsu pašu interesēm, ņemot vērā to, cik bieži esat saskāries ar krimināltiesību sistēmu, nodarījuma smagumu, cik daudz laika ir pagājis, jūsu vecumu nodarījuma brīdī un apkārtējos apstākļus. Šeit tiek uzskatīts, ka pieteikums ir uzvarēts vai zaudēts, un ka pierādījumiem un argumentiem ir nozīme.

Pārbaudes periods

Justis neaplūko visu jūsu dzīvi, bet gan noteiktu laika periodu – terugkijktermijn –, kas sākas no lēmuma pieņemšanas dienas. Standarta periods ir četri gadi. Tas tiek pagarināts līdz desmit gadiem amatiem, kas ietekmē integritāti, seksuāliem nodarījumiem un funkcijām, kas saistītas ar valsts drošību, tāpēc notiesājošs spriedums, kas krietni pārsniedz parasta darba robežu, joprojām var tikt piemērots šāda veida amatam.

Justis strādā ar Nīderlandē glabātajiem tiesu datiem: Justitiel Documentatieseem. Nelielam skaitam lomu tā vietā tiek piemērots atsevišķs sertifikāts, kas balstīts uz policijas datiem, VOG P.

Svarīgākais starptautiskajiem spēlētājiem: ārzemēs sasniegts rekords

Godīgajai atbildei ir trīs daļas.

Ko Džastis redz pēc noklusējuma

Nīderlandes sistēma reģistrē Nīderlandes tiesu pasludinātos notiesājošos spriedumus. Ja pret jums nekad nav celta apsūdzība šeit, meklēšana šajā sistēmā neko neatradīs. Tāpēc daudzi ārzemnieki, kuriem ir notiesājošs spriedums ārzemēs, bez grūtībām saņem VOG. Ne jau notiesājošs spriedums tika piedots, bet gan nekas būtisks netika atklāts.

Notiesājoši spriedumi citā ES dalībvalstī: ECRIS

Tas vēl nav viss stāsts. Justis var meklēt informāciju ECRIS — Eiropas Sodu reģistru informācijas sistēmā, ar kuras starpniecību ES dalībvalstis apmainās ar sodāmības reģistru informāciju. ECRIS sistēmā jūsu pilsonības dalībvalsts glabā informāciju par notiesājošiem spriedumiem, kas pret jums pasludināti jebkur Savienībā, un pēc pieprasījuma to izsniedz, tostarp mērķiem, kas nav saistīti ar kriminālprocesu, piemēram, nodarbinātības pārbaudei. Tātad, ja esat ES pilsonis, notiesājošs spriedums citā dalībvalstī var nonākt Justis sistēmā.

Saistīts instruments ECRIS-TCN, kas izveidots ar Regulu (ES) 2019/816, nosaka, kurām dalībvalstīm ir notiesājošu spriedumu reģistri par trešo valstu valstspiederīgajiem, kas notiesāti ES. Tas ļauj apmainīties ar sodāmības reģistra datiem par trešo valstu valstspiederīgajiem Savienībā VOG pārbaudes nolūkos, lai notiesājošs spriedums citur ES varētu nonākt Justis sistēmā pat tad, ja jums nav ES pilsonības.

Notiesājoši spriedumi ārpus ES

Šeit darbības joma ir patiesi ierobežota: nav līdzvērtīgas automātiskas apmaiņas ar lielāko daļu valstu, kas nav ES dalībvalstis, un šāds notiesājošs spriedums pats par sevi parasti neparādīsies Nīderlandes sistēmā. Tas joprojām var kļūt nozīmīgs divos veidos — ja pamatā esošie fakti ir tikuši ierosināti arī Nīderlandē vai ja jums tiek lūgts uzrādīt nesodāmības apliecību no šīs valsts, un tā kaut ko apliecina.

Kad jums tiek lūgts sertifikāts no jūsu valsts

Divas situācijas pastāvīgi tiek sajauktas, un tās ir jānošķir.

• Darba devējs vai regulators jautā. Šis ir bieži sastopams gadījums. Nīderlandes darba devējs, profesionālā organizācija vai nozares regulators var pieprasīt sertifikātu, kas aptver ārzemēs pavadītos gadus, kā arī Nīderlandes darba devēja apliecību (VOG). Tā ir līgumiska vai normatīva prasība, nevis Justis prasība.
• Džastis jautā. Daudz retāk, nekā ārzemnieki sagaida. Standarta Justis pieteikuma veidlapā un norādījumos pretendentiem, kas nav reģistrēti Nīderlandē, tiek prasīta tikai pati veidlapa, pieprasījuma iemesla apliecinājums, personu apliecinoša dokumenta kopija un maksājuma apliecinājums; nav nepieciešama ārzemju nesodāmības izziņa. Arī publicētajos politikas noteikumos, Beleidsregels VOG-NP-RP 2024, nav noteikti apstākļi, kādos Justis pati to pieprasa. Tāpēc ārzemju izziņas pieprasījumu uztveriet kā saņemtu no darba devēja vai regulatora, ja vien Justis rakstiski nenorāda citādi, un pārbaudiet tā pamatojumu, pirms ķeraties pie pūlēm un izdevumiem, lai to iegūtu.

Regulētas profesijas gadījumā tā vietā var izmantot atbilstošu dokumentu, ko izdevusi izcelsmes valsts kompetentā iestāde, vai, ja šī valsts neizdod šādu dokumentu, deklarāciju, kas sniegta zem zvēresta. Šāda veida dokumenti iesniegšanas brīdī nedrīkst būt vecāki par trim mēnešiem.

Ārvalstu rīcības apliecība: legalizācija un tulkošana

Ārvalstu sertifikāts nav vienkārši izdruka. Lai to varētu izmantot šeit, tas parasti ir jāautentificē un pēc tam jāsaprot.

• Apostille. Ja izdevējvalsts ir Hāgas konvencijas par apostille apliecināšanu dalībvalsts, pietiek ar vienu apostille apliecinājumu. Nīderlandē to izdod rajona tiesa; ārzemēs — attiecīgās valsts norādītā iestāde.
• Pilnīga legalizācija. Ja valsts nav iesaistītā puse, ir nepieciešama autentifikāciju ķēde, kas parasti beidzas ar Nīderlandes vēstniecību vai konsulātu attiecīgajā valstī.
• Tulkošana. Dokuments, kas sagatavots valodā, kura nav holandiešu, franču, vācu vai angļu valoda, IND pieteikuma iesniegšanai ir jātulko vienā no šīm četrām valodām, ko veic tulkotājs, kas zvērējis Nīderlandes tiesā; pats tulkojums var būt jālegalizē.

Ieplānojiet laiku: dažās valstīs sertifikāta, apostilles un tulkojuma sagatavošana kopā aizņem ilgāku laiku nekā visa Nīderlandes VOG procedūra.

Džastiss un IND: vieni un tie paši fakti, divi dažādi testi

Ārvalstu pilsoņi regulāri pieņem, ka atteikums izsniegt uzturēšanās atļauju apdraud viņu uzturēšanās atļauju vai ka atļaujas turēšana garantē uzturēšanās atļauju. Abi šie pieņēmumi ir nepareizi. Tie ir atsevišķi lēmumi, ko pieņem atsevišķas iestādes saskaņā ar atsevišķiem tiesību aktiem, un tie atšķiras.

Katrs regulāras uzturēšanās atļaujas pieteikuma iesniedzējs paraksta iepriekšējās pieredzes apliecību , kurā apliecina, vai pret viņu tiek ierosināta kriminālvajāšana Nīderlandē vai ārzemēs , vai viņš jebkad ir notiesāts vai notiesāts savā valstī vai ārzemēs , vai viņš ir bijis iesaistīts smagos starptautiskos noziegumos, vai viņam ir ieceļošanas aizliegums no ES vai EEZ valsts vai Šveices, vai viņš iepriekš ir sniedzis nepareizu informāciju un vai viņš jebkad ir nelikumīgi uzturējies Nīderlandē. Nepatiesas atbildes sniegšana pati par sevi ir pārkāpums un var maksāt atļaujas atņemšanu.

Tāpēc IND uzzina par ārvalstu notiesājošiem spriedumiem no avota, ko Justis neizmanto: no jums . Līdz ar to rodas pretrunīgs secinājums, ka ārvalstu notiesājošs spriedums var būt neredzams Justisam un tieši IND priekšā.

Imigrācijas pusē tiek izmantota slīdoša skala: jo ilgāka ir likumīga uzturēšanās, jo nopietnākam jābūt pārkāpumam, pirms uzturēšanās atļauja tiek atņemta. Šim aprēķinam nav nekāda sakara ar pārbaudes profilu.

Procedūra, maksa un laiks

Parasti VOG pieteikumu nevar iesniegt pats: pirmo soli veic darba devējs vai pieprasītāja organizācija. Izņēmums ir atsevišķi pašnodarbinātie veselības aprūpes, finanšu un juridisko pakalpojumu jomā.

• Digitālais maršruts. Darba devējs iesniedz pieprasījumu, izmantojot eHerkenning, un atlasa pārbaudes profilu; jūs saņemat e-pastu, piesakāties ar DigiD, pārbaudāt informāciju un veicat maksājumu. Tam ir viszemākā no maksām un tas ir atbrīvots no PVN. Nepieciešams DigiD un reģistrācija Nīderlandes iedzīvotāju reģistrā (BRP).
• Ar savas pašvaldības starpniecību. Darba devēja veidlapu kopā ar derīgu personu apliecinošu dokumentu iesniedzat pašvaldībā, kurā esat reģistrēts. Maksa ir augstāka nekā digitālajā veidā.
• Nav reģistrēts Nīderlandē. Ja neesat BRP dalībnieks, iesniedziet pieteikumu tieši Justisam pa e-pastu, pievienojot nerezidenta veidlapu, pases kopiju un maksājuma apliecinājumu. Maksa jāpārskaita pirms pieteikuma apstrādes.

Visas šīs summas ir noteiktas ar ministrijas noteikumiem, kas nosaka zemāku maksu par VOG fiziskai personai, kas piesakās tieši elektroniski, augstāku maksu citos gadījumos, atsevišķu un augstāku maksu par VOG juridiskai personai un samazinātu maksu par lomām, kas noteiktas saskaņā ar Wjsg 35.a pantu. Spēkā esošās summas publicē Justis un Staatscourant, un tās laiku pa laikam tiek grozītas, tāpēc pirms budžeta veidošanas pārbaudiet tās.

Likumā noteiktais lēmuma pieņemšanas periods ir četras nedēļas fiziskas personas VOG gadījumā, kas pagarināts līdz astoņām nedēļām, ja paredzēts atteikums, un astoņas nedēļas juridiskas personas VOG gadījumā, kas pagarināts līdz divpadsmit nedēļām, ja paredzēts atteikums (Wjsg 37. un 38. pants). Praksē parastie pieteikumi parasti tiek izskatīti vienas līdz četru nedēļu laikā; nerezidentu pieteikumi tiek izskatīti četru līdz astoņu nedēļu laikā. Apliecība tiek izdota nīderlandiešu valodā ar angļu valodas pielikumu apakšā — pilnai angļu valodas versijai ir nepieciešams apliecināts tulkojums.

Paziņojums par nodomu atteikties: stadija, kurā lieta tiek izlemta

Ja Justis atrod atbilstošus tiesas datus, tas nekavējoties neatsaka informāciju. Tas nosūta voornemen tot afwijzing — rakstisku paziņojumu par savu nodomu atteikt informāciju, kurā norādīti atteikuma iemesli. Pēc tam jums ir divas nedēļas , lai iesniegtu zienswijze — rakstisku paziņojumu par savu nostāju, izmantojot MijnJustis vai pa pastu.

Šis ir vissvarīgākais brīdis procedūrā, un tas, kas visbiežāk tiek izniekots. Nekas vēl nav izlemts: Džastim ir izveidojies provizorisks viedoklis, un jums ir īss laika sprīdis, lai to mainītu. Labs zienswijze neprotestē par nevainību un neaizbildinās ar grūtībām abstraktā veidā. Tas tieši iesaistās subjektīvajā kritērijā – cik sen tika izdarīts nodarījums, kādi bija apstākļi, kas kopš tā laika ir mainījies, kāpēc tas neietver riskus šajā lomā, cik izmaksātu atteikums un kādi pierādījumi to visu apstiprina. Starptautiskajiem tiesību subjektiem ir papildu aspekts: izskaidrot ārvalstīs piespriestu notiesājošu spriedumu tā juridiskajā kontekstā, kur nodarījumam var nebūt līdzīga holandiešu ekvivalenta vai arī tas tika izskatīts saskaņā ar ļoti atšķirīgu sodu piemērošanas režīmu.

Divas nedēļas ir īss laiks, un tās paiet, kamēr darba devējs gaida. Šis ir brīdis, kad ir vērts nolīgt juristu – nevis pēc atteikuma saņemšanas.

Iebildumi un apelācija

Ja Justis atsakās, neskatoties uz jūsu iesniegumu, sešu nedēļu laikā pēc lēmuma pieņemšanas varat iesniegt iebildumu ( bezwaar ). Parasti seko uzklausīšana, kurā varat klātienē paskaidrot savu nostāju, un pēc tam Justis lemj par iebildumu. Saskaņā ar Awb lēmuma pieņemšanas periods par iebildumu sāk skaitīties no iebildumu iesniegšanas perioda beigām un ir sešas nedēļas vai divpadsmit nedēļas, ja ir iesaistīta padomdevēja komiteja, ar iespējamu papildu atlikšanu līdz sešām nedēļām (Awb 7:10. pants); Justis savā tīmekļa vietnē norāda, ka tas pieņem lēmumu par iebildumu divpadsmit nedēļu laikā pēc atteikuma. Ņemiet vērā, ka abi termiņi nesākas skaitīt no viena brīža, tāpēc nosakiet termiņu pats: pēc tā beigām varat iesniegt paziņojumu par neierašanos ( ingebrekestelling ), kas atsāk lietas izskatīšanu. Ja iebildums netiek pieņemts, sešu nedēļu laikā varat iesniegt apelāciju administratīvajā tiesā un principā iesniegt tālāk apelāciju Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Ievērojiet asimetriju: zienswijze maksā divas nedēļas; iebildumu un apelācijas izskatīšana var ilgt daudzus mēnešus. Tikai daži darba piedāvājumi tik ilgi iztur.

Nozares ar savu režīmu

Dažas nozares pārsniedz vienreizēju VOG.

Bērnu aprūpe. Ikvienam, kurš strādā, dzīvo vai strukturāli atrodas bērnu aprūpes iestādē, ir jābūt derīgam VOG (darba pilnvarai darbā), jābūt reģistrētam Personenregister Kinderopvang un jābūt saistītam ar savu darba devēju. Pēc tam Justitiele Informatiedienst katru dienu pārbauda, ​​vai nav reģistrēts kāds ar bērnu aprūpes darbu nesaderīgs gadījums. Ja rodas signāls, DUO informē GGD, persona tiek pasludināta par neaktīvu un tai ir jāsaņem jauns VOG no sava darba devēja. Bez tāda darba attiecības beidzas.

Taksometrs. Uz vadītājiem, kuriem ir Kiwa vadītāja karte, attiecas nepārtraukta pārbaude. Signāls tiek nosūtīts uz Inspectie Leefomgeving en Transport un pēc tam uz Kiwa, kas pieprasa jaunu VOG; bez tās karte tiek atsaukta.

Izglītība. Pamatizglītības, vidējās izglītības un profesionālās pilnveides pakāpē, ieceļot amatā vai pieņemot darbā, jāuzrāda profesionālās pilnveides apliecība (VOG). Apliecībai jābūt nesenai tās izsniegšanas brīdī: parasti ne vecākai par sešiem mēnešiem, un vidējās izglītības gadījumā tiesību akti paredz divdesmit sešas nedēļas. Privātiem papildu izglītības sniedzējiem katru gadu jāpārbauda, ​​vai tās rīcībā esošā profesionālās pilnveides apliecība (VOG) nav vecāka par sešiem mēnešiem. Tomēr izglītības nozarē nav vispārēja likumā noteikta pienākuma veikt nepārtrauktu pārbaudi; nepārtraukta pārbaude bērnu aprūpes izpratnē attiecas uz bērnu aprūpi un taksometriem, nevis uz skolām.

Praktiski padomi

Pretendentiem. Sāciet laicīgi: tiešā Justis metode aizņem četras līdz astoņas nedēļas, un ārzemēs iegūta sertifikāta ar apostille un zvērinātu tulkojumu var aizņemt vēl ilgāku laiku. Pajautājiet, kādu pārbaudes profilu jūsu darba devējs plāno izmantot, jo tas nosaka, kas tiek uzskatīts par būtisku. Ja jums ir notiesājošs spriedums kaut kur, savāciet dokumentus – spriedumu, sodu, pabeigšanas datumu –, pirms tie ir nepieciešami. Atbildiet uz IND jautājumiem par iepriekšējo situāciju godīgi un pilnībā, tostarp par jautājumiem ārzemēs: slēpšana ir daudz lielāka problēma nekā pats nodarījums. Un uztveriet divu nedēļu zienswijze logu kā īsto termiņu.

Darba devējiem. Neizmantojiet sertifikāta, kas vēl nav izsniegts, sākuma datumu. Apzināti izvēlieties atlases profilu, nevis kopējiet pēdējo vakanci: pārāk plašs profils rada atteikumus, kas jums nebija nepieciešami. Piedāvājuma vēstulē norādiet, kas notiek, ja VOG tiek atteikts, un atcerieties, ka kandidāts zienswijze procedūrā nav ticis atteikts. Esiet uzmanīgi, pieprasot ārvalstu sertifikātus kā vispārēju politiku: pienākumi atšķiras pa nozarēm, un sodāmības reģistra datu apstrāde rada savus riskus saskaņā ar datu aizsardzības tiesību aktiem.