Slēgtai sadales sistēmai ir jāpiedalās pārslodzes pārvaldībā. Ar 2026. gada 2. jūnija lēmumu Tirdzniecības un rūpniecības apelācijas tribunāls ( College van Beroep voor het bedrijfsleven , CBb) atstāja spēkā Patērētāju un tirgu iestādes (ACM) kodeksa lēmumus, kas paplašināja pienākumu piedāvāt pārslodzes pārvaldības pakalpojumus slēgtu sistēmu operatoriem. Pienākums attiecas uz operatoru kā uz patērētāju publiskajā tīklā, tas neattiecas uz uzņēmumiem, kas pieslēgti privātajam tīklam, un tas sniedzas tikai tiktāl, ciktāl tas ir faktiski iespējams un saderīgs ar šī tīkla drošu darbību.
Biznesa parku, rūpniecisko rajonu, ostu teritoriju un ķīmisko vielu klasteru operatoriem, kuri pārvalda savu iekšējo elektrotīklu, tas atrisina jautājumu, kas bija neatrisināts kopš ACM grozījumiem elektroenerģijas kodeksa pārslodzes pārvaldības noteikumos. Tas arī atstāj praktisku problēmu: tīkla operatora vēlamo elastību nepiešķir sistēmas operators, bet gan uzņēmumi, kas tam pieslēgti. Šajā rakstā ir izklāstīts, ko nolemj šis lēmums, ko tas tieši nenolemj un ko slēgtas sistēmas operatoram tagad vajadzētu organizēt.
Kas ir slēgta sadales sistēma
Slēgta sadales sistēma ir privāts elektrotīkls noteiktā vietā, piemēram, rūpniecības rajonā, ostā vai ķīmiskajā kompleksā vai biznesa parkā. Uzņēmumi šajā vietā nav tieši pieslēgti publiskajam tīklam, bet gan sistēmas operatora iekšējam tīklam, un visa vieta kopumā saņem elektroenerģiju no publiskā tīkla vienā vai vairākos pieslēguma punktos.
Šī gada sākumā mainījās juridiskais pamats. Kopš 2026. gada 1. janvāra ir spēkā Energiewet, aizstājot 1998. gada Elektriciteitswet un Gaswet, un tas pārstrādā šo koncepciju. Ja Elektriciteitswet darbojās ar atbrīvojumu attiecībā uz slēgtu sadales sistēmu (gesloten distributiesysteem), Energiewet izmanto plašāku terminu “slēgta sistēma” (gesloten system) un paredz ACM atzīšanu saskaņā ar 3.7. panta 1. punktu. Slēgta sistēma var būt sadales sistēma vai, elektroenerģijas gadījumā, pārvades sistēma līdz 150 kilovoltu sprieguma līmenim, kas šajā koncepcijā pirmo reizi ietver vairākus augstāka sprieguma privātos tīklus.
Materiālās prasības jau gadiem ilgi ir bijušas nemainīgas un atbilst Eiropas direktīvai. Lietotāju procesiem objektā jābūt integrētiem īpašu tehnisku vai drošības apsvērumu dēļ, vai arī sistēmai galvenokārt jāizplata elektroenerģija īpašnieka pašu vajadzībām; sistēma nedrīkst apgādāt mājsaimniecības klientus, izņemot nelielu skaitu objektā nodarbināto; un operators nedrīkst būt publiskā tīkla operators vai piederēt tai pašai grupai. Atzīšana ir svarīga, jo atzīta slēgta sistēma ir atbrīvota no virknes saistību, kas saista publisko tīklu operatorus, tostarp daļām no tarifu regulējuma un elektroenerģijas kodeksa, tagad Systeemcode elektriciteit 2026.
Tieši šis daļējais atbrīvojums bija tas, kas bija apdraudēts. Jautājums bija par to, vai saistības, kas paredzētas publiskā tīkla patērētājiem, varētu tikt uzliktas pusei, kuras aizsargātais stāvoklis balstās uz to, ka tā vispār nav parasts tīkla lietotājs.
Kas nepieciešams sastrēgumu pārvaldībai
Pārslodzes pārvaldība ir pasākumu kopums, ko tīkla operators izmanto, lai labāk izmantotu ierobežoto transporta jaudu pārslogotā tīkla daļā. Tā vietā, lai fiziski pastiprinātu tīklu, kas prasa gadus, tīkla operators slēdz līgumus ar patērētājiem un ražotājiem, kuri ir gatavi patērēt vai padot mazāk, nekā atļauj viņu līgums, stundās, kad ir ierobežojumi, apmaiņā pret samaksu. Atbrīvoto jaudu pēc tam var piešķirt citiem lietotājiem.
Kodekss “Netcode elektriciteit”, kas tika pārstrādāts kā “Systeemcode elektriciteit 2026”, kad 2026. gada 1. janvārī stājās spēkā Energiewet, to no brīvprātīga tirgus pārvērta par pienākumu. Lielajiem patērētājiem, kas pārsniedz līgumā paredzēto transportēšanas jaudu slieksni pārslodzes zonā, ir jāpiedāvā pieejamā elastība, un kodekss paredz finansiālas sekas piedāvājuma nepiedāvājumam, kas izteiktas kā summa par līgumā paredzētās transportēšanas jaudas megavatu katrā norēķinu periodā, kurā saistības netiek izpildītas, un kā dienas summa par megavatu, ja tiek piemērots jaudas ierobežojums. ACM nosaka šīs summas kodeksā, tāpēc pašreizējā kodeksa versija nosaka, kas ir apdraudēts.
Piemērojot to slēgtai sistēmai, šis pienākums saskaras ar acīmredzamām grūtībām. Sistēmas operatoram pieder kabeļi, sadales iekārtas un transformatori. Tam nepieder procesi, kurus var palielināt vai samazināt. Jebkura elastība, kas pastāv objektā, pieder pievienotajiem uzņēmumiem, un operators to var piedāvāt tikai tad, ja šie uzņēmumi piekrīt to darīt pieejamu.
Strīds Centrālajā bankā
Kopīgie tīkla operatori ierosināja paplašināt pārslodzes pārvaldības pienākumu, iekļaujot tajā arī slēgtu sistēmu operatorus, un ACM pieņēma šo priekšlikumu divos kodeksa lēmumos, ar kuriem grozīja tīkla kodeksu (Netcode elektriciteit). Saskaņā ar grozīto kodeksu slēgtas sistēmas operators šajā nolūkā tiek uzskatīts par parastu lielu patērētāju tā pieslēguma publiskajam tīklam brīdī, un tāpēc tam ir jāvienojas ar pusēm, kas pieslēgtas aiz šī pieslēguma, lai tas varētu veikt savus pienākumus.
Nozares asociācija VEMW iesniedza apelāciju Centrālajai bankai (CBb), pamatojoties uz trim iemesliem. Tā apgalvoja, ka pienākums nav savienojams ar likumā noteikto sistēmu, jo tas izmanto slēgtās sistēmas operatoru kā kanālu, lai sasniegtu puses, kuras likumdevējs apzināti ir novietojis ārpus parastā režīma. Tā apgalvoja, ka pienākums nav īstenojams, jo operators nevar piespiest savus saistītos uzņēmumus nodrošināt elastību un no tā nevar tikt prasīts rezultāts, ko tas nevar sasniegt. Un tā apgalvoja, ka pienākums apdraud privātā tīkla drošu darbību, jo iekšējais tīkls ķīmiskās rūpnīcas vai ostas teritorijā ir projektēts nepārtrauktiem procesiem, nevis elastīgai pārslēgšanai.
Ko Tribunāls nolēma 2026. gada 2. jūnijā
Apelācija tika noraidīta kā nepamatota, un grozītais tīkla kodekss paliek spēkā. Tomēr pamatojums ievērojami sašaurina pienākumu, un operatoriem ir jālasa tieši pamatojums, nevis rezultāts.
Attiecībā uz likumdošanas sistēmu Tribunāls lēma, ka saistības attiecas tikai uz slēgtās sistēmas operatoru kā publiskā tīkla patērētāju. Tās nerada nekādus pienākumus uzņēmumiem, kas pieslēgti aiz šī pieslēguma, kuri paliek ārpus pārslodzes pārvaldības režīma un kurus kodekss nevar piespiest piedāvāt neko. Tādējādi slēgtās sistēmas īpašais stāvoklis paliek neskarts, un fakts, ka operators praksē ir atkarīgs no pieslēgtajām pusēm, nepadara šo pienākumu nelikumīgu.
Runājot par realizējamību, Tribunāls lēma, ka tas nav absolūts pienākums nodrošināt elastīgu jaudu. Operatoram ir jāveic ieguldījums tajā robežās, kas tam ir faktiski iespējams. Ja ieguldījums ir patiesi neiespējams, kodekss nosaka, ka operatoram par to rakstiski jāziņo tīkla operatoram, norādot iemeslus, un, ja neiespējamība tiek pamatota, tam nav nekādu finansiālu seku. Tribunāls uzskatīja prasību sniegt iemeslus par gan pamatotu, gan nepieciešamu, jo bez paskaidrojuma tīkla operatoram nav iespējas pārbaudīt, vai norādītā neiespējamība ir reāla.
Runājot par drošību, Tribunāls apstiprināja, ka jebkura sistēmas operatora pamatuzdevums ir droši un uzticami darbināt savu tīklu, un ka šim uzdevumam ir prioritāte. Slēgtas sistēmas operatoram nav pienākuma sadarboties pārslodzes pārvaldībā, ja tas apdraudētu sava tīkla drošību vai uzticamību, un Tribunāls atzina, ka tas var būt svarīgs iemesls atteikumam pat tad, ja pieslēgtie uzņēmumi principā būtu gatavi nodrošināt elastību. Arī šajā gadījumā nostāja ir jāpamato rakstiski.
Ko spriedums nenolemj
Lasot spriedumu kā tiešu privāto tīklu sakāvi, netiek ņemts vērā tā praktiskais saturs. No tā izriet trīs lietas, kas darbojas operatora labā.
Pirmkārt, šis pienākums ir pienākums pielikt pūles iespēju robežās, nevis pienākums sasniegt rezultātu. Operators, kas patiesi ir mēģinājis vienoties par elastību ar saistītajām pusēm, bet nav spējis to izdarīt, nepārkāpj līgumu tikai tāpēc, ka netika piedāvāta jauda.
Otrkārt, saistītie uzņēmumi neuzņemas nekādas saistības no kodeksa. Jebkurš pienākums, kas tiem pienākas, ir jānosaka līgumiski, savienojuma un transporta līgumos vai objekta noteikumos, kas regulē to attiecības ar operatoru. Tās ir sarunas, un esošajos līgumos tas vairumā gadījumu nebūs ietverts.
Treškārt, rakstiskais pamatojums ir operatīvais drošības līdzeklis. Gan neiespējamības izņēmums, gan drošības izņēmums ir atkarīgi no operatora rakstiskiem un savlaicīgiem paskaidrojumiem. Operatoram, kas vienkārši neatbild uz tīkla operatora pieprasījumu, nav nekādas aizstāvības neatkarīgi no pamatā esošajiem faktiem. Tieši protokols pārvērš patiesu ierobežojumu juridiskā stāvoklī.
Kas slēgtas sistēmas operatoram būtu jāorganizē tagad
Sāciet ar inventarizāciju par faktisko elastību objektā. Kuriem pieslēgtajiem uzņēmumiem ir procesi, kurus var mainīt laikā, kuriem ir sava ražošanas, uzglabāšanas vai avārijas jauda, un ko katrs no tiem zaudē, samazinot patēriņu pīķa stundās. Bez šī attēla operators nevar pateikt neko ticamu ne tīkla operatoram, ne tiesai.
Pēc tam aplūkojiet līgumus. Tā kā kodekss neuzliek nekādus pienākumus saistītajām pusēm, operatoram ir nepieciešams līgumisks pamats, lai izmantotu to elastību un nodotu tālāk gan saņemto maksājumu, gan jebkādas finansiālās sekas par neizpildīšanu. Tas nozīmē pārskatīt iekšējos pieslēguma un transporta līgumus un precīzi risināt jautājumus par pārslodzes ieņēmumu sadali, kodeksa sodu sadali, paziņojumu, uz kuru uzņēmumam ir tiesības, pirms tam tiek lūgts samazināt izmaksas, un to, kas notiek, ja vienlaikus tiek lūgts divām saistītajām pusēm. Šīs klauzulas nepastāv lielākajā daļā pašreizējo objektu dokumentāciju, un tās nevar improvizēt, kad tiek saņemts pirmais pieprasījums.
Izveidojiet ziņošanas līniju, pirms tā ir nepieciešama. Izlemiet, kurš organizācijā saņems pieprasījumu no tīkla operatora, kurš izvērtēs, vai ir iespējams sniegt ieguldījumu, uz kāda tehniskā pamata tiks formulēts drošības iebildums un kurš parakstīs rakstisko atbildi. Saglabājiet pamatā esošo analīzi, jo pamatojums tiks pārbaudīts, ņemot to vērā.
Visbeidzot, pārskatiet pašu atzīšanu. Pāreja uz Energiewet ir mainījusi terminoloģiju un slēgtās sistēmas koncepcijas darbības jomu, un operatoriem, kuru stāvoklis balstījās uz atbrīvojumu saskaņā ar Elektriciteitswet 1998, ir jāapstiprina, kāds ir viņu statuss tagad saskaņā ar Energiewet 3.7. pantu un kādi pienākumi no tā izriet. Tīkls, kas ir paplašinājies, piesaistījis jaunus lietotājus vai pievienojis augstāka sprieguma sadaļu, iespējams, vairs neatrodas tur, kur tas bija noteikts sākotnējā lēmumā.
Kā tas iederas plašākā sastrēgumu ainā
Šis lēmums ir viens solis plašākā kustībā, kurā regulators iesaista vairāk tīkla lietotāju kategoriju pārslodzes problēmu risināšanā, nevis gaida pastiprinājumu. Līdztekus pārslodzes pārvaldības pienākumam kodekss tagad paredz transporta tiesības, kas ir apzināti mazāk stingras: laika ziņā ierobežoti līgumi, saskaņā ar kuriem jauda ir pieejama tikai ārpus saskaņotajām pīķa stundām, un jaudas ierobežošanas līgumi, saskaņā ar kuriem lietotājs piekrīt jaudas ierobežojumam apmaiņā pret piekļuvi, ko tas citādi nevarētu iegūt. Vietnei, kas vispār nevar iegūt intensīvāku pieslēgumu, šie instrumenti bieži vien ir vienīgais paplašināšanās ceļš.
Tāpēc kustības virziens ir konsekvents: jauda tiek piešķirta tiem, kas ir gatavi būt elastīgiem attiecībā uz tās izmantošanas laiku, un ar pieslēgumu saistītās saistības arvien vairāk izriet no kodeksa, nevis no individuālā līguma. Privāto tīklu operatoriem, kas vēsturiski ir zināmā mērā atdalījušies no šī režīma, vajadzētu pieņemt, ka attālums samazinās, nevis paplašinās.
Vai jums ir jautājumi par šī lēmuma ietekmi uz jūsu objektu vai par vienošanos, kas jums jāveic ar jūsu pieslēgtajām pusēm? Mūsu enerģētikas tiesību juristi konsultē slēgtu sistēmu operatorus un ar tiem pieslēgtos uzņēmumus par pārslodzes pārvaldību, pieslēguma un transporta līgumiem un atzīšanu saskaņā ar Energiewet.
Biežāk uzdotie jautājumi
Kas ir slēgta sadales sistēma (CDS)?
SDS ir privāts elektrotīkls, piemēram, rūpniecības zonā, ostā vai ķīmiskajā objektā vai biznesa parkā. Šajā objektā esošie uzņēmumi nav tieši pieslēgti publiskajam tīklam, bet gan slēgtās sadales sistēmas operatora iekšējam tīklam. Saskaņā ar Energiewet, kas ir spēkā kopš 2026. gada 1. janvāra, ACM šādu tīklu atzīst par slēgtu sistēmu, kas nozīmē, ka Tīkla kodeksa noteikumi uz to attiecas tikai ierobežotā mērā.
Kas ir sastrēgumu pārvaldība?
Pārslodzes pārvaldība ir veids, kā labāk izmantot ierobežoto pārvades jaudu pilnā elektrotīklā. Tīkla operators maksā patērētājiem un ražotājiem maksu, ja noslogotās stundās tie īslaicīgi patērē vai saražo mazāk elektroenerģijas, nekā atļauj viņu līgums. Tas rada vietu tīklā, to fiziski nepaplašinot.
Vai manai CDS ir jāpiedalās sastrēgumu pārvaldībā?
Jā. Saskaņā ar grozīto Tīkla kodeksu, ko Tribunāls atbalstīja, CDS operatoram var tikt pieprasīts piedalīties pārslodzes risināšanā. Tā kā CDS nav savas elastības, šis pienākums nozīmē, ka operatoram ir jāvienojas ar uzņēmumiem, kas ir pieslēgti tā tīklam.
Ko darīt, ja mana CDS patiešām nevar nodrošināt nekādu elastību?
Šis pienākums nav absolūts. Ja CDS operators faktiski nespēj veikt iemaksu, tam par to rakstiski un ar pamatojumu jāziņo tīkla operatoram. Ja piegāde patiešām nav iespējama, finansiāls sods nav piemērojams. Šeit izšķiroša nozīme ir pamatojumam: bez paskaidrojuma tīkla operators nevar novērtēt, vai iemesls ir pamatots.
Kādas finansiālas sankcijas tiek piemērotas neatbilstības gadījumā?
2026. gada elektriskais kodekss paredz divas atsevišķas summas atkarībā no pienākuma veida: summu par katru līgumā paredzētās transportēšanas jaudas MW par katru nelīdzsvarotības norēķinu periodu, kurā saistības netiek izpildītas, un lielāku dienas summu par MW jaudas ierobežojuma gadījumā. Summas nosaka pašreizējā kodeksa versija. Šīs soda naudas netiek piemērotas nepārvaramas varas gadījumā vai ja ir pierādīts, ka iemaksa faktiski nav iespējama.
Vai šis pienākums attiecas arī uz uzņēmumiem, kas ir pieslēgti manai CDS?
Nē. Tribunāls nepārprotami lēma, ka saistības attiecas tikai uz CDS operatoru kā publiskā tīkla patērētāju. Tās neko tieši neuzliek pusēm, kas pieslēgtas CDS. Tomēr praksē CDS operatoram būs jāvienojas ar tiem, lai izpildītu savas saistības.
Vai es varu atteikties, ja ir apdraudēta mana tīkla drošība?
Katra tīkla operatora pamatuzdevums joprojām ir droši un uzticami pārvaldīt savu tīklu. Sastrēgumu sadales sistēmu operatoram nav pienākuma sadarboties ar pārslodzes pārvaldības speciālistiem, ja tas apdraudētu tā tīkla drošību un uzticamību, ja vien tas to pamato rakstiski.
Kas man tagad jādara kā CDS operatoram?
Ir ieteicams plānot, kāda elastība ir pieejama objektā un kādas vienošanās ar saistītajām pusēm ir nepieciešamas, lai to panāktu. Turklāt rūpīgi rakstiski dokumentējiet visas situācijas, kurās dalība faktiski nav iespējama vai ietekmē drošību. Tieši šis pamatojums nosaka, vai varat izvairīties no finansiāla soda.
Padomi par slēgtām sistēmām un sastrēgumu pārvaldību
Law & More Konsultējam slēgtu sistēmu operatorus, ar tām pieslēgtos uzņēmumus un puses, kas vēlas piekļūt pārslogotam tīklam. Mēs palīdzam konstatēt pārslogotu tīklu un novērst tā sekas saskaņā ar Energiewet, izstrādājot pieslēguma, transporta un elastības līgumus privātos objektos, sniedzot atbildes un rakstiskus pamatojumus tīkla operatoram, kā arī iebildumus un apelācijas sūdzības pret ACM un tīkla operatoru lēmumiem.
Ja jūsu objektu ietekmē tīkla pārslodze vai esat saņēmis pieprasījumu piedāvāt pārslodzes pārvaldības pakalpojumus, laipni lūdzam sazināties ar mums, lai pārrunātu, ko kodekss no jums pieprasa un ko ne.
