Reģistrētas partnerattiecību izbeigšana Nīderlandē

Nīderlandes reģistrētā partnerība ( geregistreerd partnerschap ) gandrīz visos juridiskajos aspektos ir līdzīga laulībai, taču tā beidzas citādi. Bez nepilngadīgiem bērniem to var izbeigt, pat neapmeklējot tiesnesi; ar viņiem tiesas ceļš ir obligāts. Šajā rakstā ir izklāstīti abi ceļi – īpašuma, pensijas un uzturlīdzekļu sekas, kā arī starptautiskās sarežģījumi, kas visbiežāk skar ārzemniekus Nīderlandē.

Kas ir reģistrēta partnerība

Reģistrētās partnerattiecības tika ieviestas 1998. gada 1. janvārī. Tās tiek noslēgtas civilstāvokļa aktu reģistratūras ( ambtenaar van de burgerlijke stand ) priekšā, kas sastāda aktu. Persona vienlaikus var atrasties tikai vienās reģistrētās partnerattiecībās, un tā nevar būt vienlaikus gan precējusies, gan reģistrēta (BW 1:80a. pants).

Juridiskās sekas lielākoties ir tādas pašas kā laulībai. BW 1:80b. pantā noteikts, ka Civilkodeksa 1. grāmatas sadaļas par laulāto tiesībām un pienākumiem, likumā noteikto mantas kopību un laulības nosacījumiem ir piemērojamas atbilstoši — ar vienu izņēmumu: reģistrētiem partneriem nav laulības šķiršanas ( scheiding van tafel en bed ).

Vecāku statuss atbilst tam pašam modelim. Saskaņā ar BW 1:199. pantu vīrietis, kurš ir reģistrētās partnerattiecībās ar sievieti, no kuras bērns piedzimst, saskaņā ar likumu ir bērna likumīgais tēvs, tieši tāpat kā vīrs, un reģistrētie partneri iegūst kopīgu vecāku varu pār bērniem, kas dzimuši partnerattiecību laikā.

Kā tas atšķiras no laulības un no kopdzīves līguma

Atšķirības starp laulību un reģistrētām partnerattiecībām ir mazākas, nekā cilvēki domā. Plaisa starp abām šīm formām un kopdzīves līgumu ( samenlevingscontract ) — vienošanos, kas nerada statusu, — ir daudz lielāka.

Ceļš bez tiesas: nav nepilngadīgu bērnu

Šī ir reģistrētu partnerattiecību atšķirīgā iezīme. Saskaņā ar BW 1:80c pantu partnerattiecības izbeidzas, cita starpā, ar abpusēju piekrišanu, ja reģistrators reģistrēj abu partneru un viena vai vairāku advokātu ( advocaten ) vai civiltiesību notāru ( notarissen ) parakstītu datētu deklarāciju. Deklarācijā norādīts, ka un kad partneri ir noslēguši vienošanos par partnerattiecību izbeigšanu.

Divi punkti bieži tiek nepareizi interpretēti. Partneri to nevar izdarīt vieni paši: vismaz viena advokāta vai civiltiesību notāra iesaistīšana ir likumā noteikts nosacījums. Un deklarācija nav vienošanās — vienošanās ir būtisks dokuments, bet deklarācija — īss instruments, kas tiek iesniegts reģistratoram.

Kas jāiekļauj līguma par izbeigšanu saturā

BW 1:80d pantā ir noteikts, ka līgumā ir jāiekļauj vismaz abu partneru paziņojums, ka viņu reģistrētās partnerattiecības ir neatgriezeniski izjukušas ( duurzaam ontwricht ) un ka viņi vēlas tās izbeigt. Bez tā līgums nav derīgs.

Tajā pašā pantā ir uzskaitīti arī citi jautājumi, uz kuriem līgums var attiekties — nepārprotami, bez spēkā neesamības draudiem, tāpēc līgums, kurā tie nav iekļauti, joprojām ir spēkā:

• partneru uzturēšana;
• kurš turpina lietot mājokli un mājsaimniecības mantas;
• kopīpašuma sadale vai partnerattiecību nosacījumu noregulējums;
• pensiju izlīdzināšana.

To ignorēšana reti ir gudra: atkal parādīsies neatrisinātas pensijas tiesības vai nedalīta kopīpašumā esoša māja, un līdz tam laikam sarunu ceļā panākta izlīguma ietekme būs zudusi.

Trīs mēnešu termiņš

BW 1:80d pantā ir noteikts stingrs termiņš: deklarācijai jānonāk reģistratūrā trīs mēnešu laikā no līguma noslēgšanas dienas. Termiņš sākas no līguma noslēgšanas dienas, nevis no deklarācijas parakstīšanas dienas.

Ja trīs mēnešu termiņš paiet, deklarāciju vairs nevar reģistrēt šajā līgumā, un partnerattiecības vienkārši turpinās. Līdzeklis ir jauns līgums, jauns deklarējums un jauns trīs mēnešu periods, kas prasa, lai abi partneri sadarbotos vēlreiz. Ja viens no viņiem ir mainījis savu nostāju, vienīgais atlikušais ceļš ir laulības šķiršana tiesas ceļā. Jau pašā sākumā vienojieties, kas iesniedz prasību: partneris, advokāts vai notārs.

Reģistrāciju veic tās pašvaldības reģistrators, kurā partnerība tika noslēgta; BW 1:80c. pants apstiprina, ka reģistrators vienmēr ir kompetents, ja tas atradās Nīderlandē. Ja partnerība tika noslēgta ārzemēs, kompetentā iestāde ir Hāgas pašvaldība (Dienst Publiekszaken, afdeling Landelijke Taken). Partnerība beidzas ar reģistrāciju, nevis ar parakstīšanu.

Viena neatbilstība ir svarīga nodokļu ziņā: Belastingdienst uzskata, ka fiskālā partnerība beidzas, kad abas puses paraksta izbeigšanas līgumu, ja vien tās vairs nav reģistrētas vienā un tajā pašā BRP adresē, nevis vēlākā reģistrācijas brīdī reģistrā.

Obligātais tiesas ceļš: nepilngadīgi bērni

BW 1:80c pants noslēdz ārpustiesas ceļu, kur partneri kopīgi īsteno vecāku varu pār vienu vai vairākiem saviem kopīgajiem bērniem un kur viņi īsteno kopīgu varu pār vienu vai vairākiem bērniem saskaņā ar BW 1:253sa vai 1:253t pantu. Šādos gadījumos partnerattiecības var izbeigt tikai ar tiesas šķiršanu ( ontbinding ).

BW 1:80e pants paredz, ka laulības šķiršanas noteikumi ir piemērojami atbilstoši, tostarp noteikumi par uzturlīdzekļiem, mājokļa lietošanu un mantas sadali. Laulības šķiršana stājas spēkā ar tiesas lēmuma reģistrēšanu civilstāvokļa aktu reģistros, un, tāpat kā laulības šķiršanas gadījumā, šī reģistrācija jāveic sešu mēnešu laikā pēc lēmuma stāšanās spēkā, pretējā gadījumā tas zaudē spēku.

Tiesvedību vada advokāts. Partneri var iesniegt kopīgu lūgumrakstu, kas ir ātrāk un lētāk, vai arī viens var pieteikties atsevišķi. Laulības neatgriezeniska izjukšana ir pamats, un tā netiek pārbaudīta, ņemot vērā otra partnera atteikumu.

Vecāku plāns

Lūgumam par nepilngadīgiem bērniem jāpievieno abu vecāku parakstīts vecāku plāns ( ouderschapsplan ) saskaņā ar 815. pantu Rv. Tajā jānorāda vismaz:

• kā tiek sadalīta bērnu aprūpe un audzināšana, un kur bērni dzīvos;
• kā vecāki informēs un konsultēsies viens ar otru svarīgos jautājumos, kas skar bērnus;
• aprūpes un audzināšanas izmaksas, proti, bērna uzturēšana.

Ja kopīgu plānu patiešām nevar iesniegt, lūgumrakstā ir jāpaskaidro, kāpēc un kas ir mēģināts. Tiesa var turpināt lietu, pamatojoties uz to, taču lūgumraksts, kurā šī prasība tiek ignorēta bez paskaidrojuma, riskē tikt atzīts par nepieņemamu.

Īpašuma sekas

Partnerattiecībām, kas noslēgtas 2018. gada 1. janvārī vai vēlāk, noklusējuma režīms ir ierobežota kopīpašuma princips saskaņā ar BW 1:94. pantu. Vispārīgi runājot, tas, kas katram partnerim jau piederēja pirms partnerības noslēgšanas, paliek privāts, un viena partnera saņemtās dāvanas un mantojumi paliek privāti; tas, kas tiek uzkrāts partnerības laikā, un kopīgais iepriekšējais īpašums ietilpst kopīpašumā un tiek sadalīts vienādi pēc partnerības izbeigšanas. Partnerattiecībām, kas noslēgtas pirms šī datuma, turpina piemērot veco visaptverošo kopīpašuma principu.

Partneri var atkāpties no noklusējuma ar partnerības nosacījumiem ( partnerschapsvoorwaarden ), kas jānoformē kā notariāls akts un jāieraksta laulāto mantisko attiecību reģistrā (BW 1:115. pants, BW 1:116. pants). Nosacījumus var noteikt pirms partnerības vai tās laikā. Ja tādi pastāv, partnerības izbeigšana nozīmē nosacījumu nokārtošanu — parasti ieskaita klauzulu —, nevis kopīpašuma sadalīšanu.

Jebkurā gadījumā darbs ir viens un tas pats: noteikt, kas ir kopiena un kas privāts, to novērtēt, sadalīt un risināt parādus. Kopīgie parādi paliek kopīgi pret kreditoriem neatkarīgi no tā, par ko partneri vienojas savā starpā; aizdevēju nesaista līguma izbeigšanas līgums, un hipotēkas aizdevējam nav pienākuma atbrīvot aizejošo partneri no solidāras atbildības.

Pensiju izlīdzināšana

Reģistrētas partnerattiecības izbeigšana tiek uzskatīta par “scheidingu” Pensiju tiesību izlīdzināšanas (šķiršanās) likuma ( Wet verevening pensioenrechten bij scheiding , WVPS) izpratnē . Standarta gadījumā katram partnerim pienākas puse no otra partnerattiecību laikā uzkrātās vecuma pensijas, kas izmaksājama, kad pienāk pensijas saņemšanas termiņš.

Ir vērts pievērsties trim punktiem:

• Divu gadu laikā pēc līguma izbeigšanas paziņojiet pensijas nodrošinātājam, izmantojot likumā noteikto veidlapu. Ja tā rīkojaties, nodrošinātājs izmaksās izlīdzināto daļu tieši tiesīgajam partnerim; ja nokavēsiet šo periodu, tiesības saglabāsies, bet tās būs jāpieprasa personīgi no bijušā partnera.
• Izlīdzināšanu var izslēgt vai mainīt — partnerības nosacījumos vai pašā līguma izbeigšanas līgumā, un tieši tāpēc BW 1:80d pantā pensija ir minēta kā līguma priekšmets.
• Konversija (konversija) ir alternatīva: tiesīgais partneris saņem patstāvīgas pensijas tiesības, pārtraucot mūža saikni ar bijušo partneri. Tam ir nepieciešama pensiju nodrošinātāja sadarbība.

Neatkarīgi no izlīdzināšanas bijušais partneris parasti saglabā tiesības uz īpašu partnera pensiju ( bijzonder partnerpensioen ) par periodu pirms attiecību izbeigšanas.

Likumprojekts “Wet pensionerdeling bij scheiding” paredzētu konversijas noteikšanu par standartu izlīdzināšanas vietā. Tas ir bijis parlamentā kopš 2019. gada un nav pieņemts; tā paredzētais spēkā stāšanās datums ir vairākkārt atlikts, un tagad tas ir 2028. gada 1. janvāris, lai tas sakristu ar jauno pensiju sistēmu. Līdz tā pieņemšanai un stāšanās spēkā pilnībā tiek piemērots iepriekš aprakstītais WVPS režīms, un nekādu vienošanos nevajadzētu balstīt uz pieņēmumu par to, kad jaunie noteikumi stāsies spēkā.

Partneru uzturēšana un tās ilgums

Partnera uzturēšanas saistības ( partneralimentatie ) attiecas uz reģistrētām partnerattiecībām tāpat kā uz laulībām, BW 1:80e pantā pasludinot par attiecīgi piemērojamiem laulības šķiršanas noteikumus. Tiesības uz uzturlīdzekļiem ir atkarīgas no vajadzības, no vienas puses, un maksātspējas, no otras puses; apmērs atbilst Nīderlandes uzturēšanas vadlīnijām ( Trema-normen ).

Kopš 2020. gada 1. janvāra galvenais noteikums saskaņā ar BW 1:157. pantu ir tāds, ka uzturlīdzekļi tiek maksāti pusi no laulības vai partnerattiecību ilguma, ne ilgāk kā piecus gadus. Trīs izņēmumi pagarina šo laiku:

• ja partneriem ir bērni, kas nav sasnieguši divpadsmit gadu vecumu, uzturlīdzekļi tiek maksāti, līdz jaunākajam bērnam paliek divpadsmit gadi;
• Ja partnerattiecības ilga vairāk nekā piecpadsmit gadus un saņēmējs ir desmit gadu laikā līdz valsts pensijas (AOW) vecumam, uzturlīdzekļi tiek maksāti līdz AOW vecuma sasniegšanai;
• pārejas noteikums saņēmējiem, kas dzimuši 1970. gada 1. janvārī vai agrāk: ja partnerattiecības ilga vairāk nekā piecpadsmit gadus un saņēmējs joprojām ir vairāk nekā desmit gadus jaunāks par AOW vecumu, uzturlīdzekļu maksājums tiek veikts desmit gadus. Likums šim noteikumam nenosaka beigu datumu, bet tas zaudē spēku pats par sevi — tiklīdz šī kohorta sasniedz desmit gadu laikā no AOW vecuma, tā vietā tiek piemērots iepriekšējais izņēmums, un pārejas noteikumam vairs nav, uz ko attiekties.

Ja ir piemērojami vairāki izņēmumi, noteicošais ir garākais periods, un sarežģītos gadījumos tiesa var pagarināt nokavēto periodu. Uzturlīdzekļu maksāšana jebkurā gadījumā beidzas, ja saņēmējs apprecas atkārtoti, noslēdz jaunas reģistrētas partnerattiecības vai dzīvo kopā ar citu personu kā precējies.

Partneri var brīvi vienoties par atšķirīgu ilgumu vai pilnībā atteikties no uzturlīdzekļiem līgumā par laulības izbeigšanu. Tā ir viena no ārpustiesas ceļa reālajām priekšrocībām: rezultāts tiek panākts sarunās, nevis uzspiests.

Reģistrētas partnerattiecības pārveidošana laulībā

BW 1:80g pants ļauj reģistrētiem partneriem paziņot dzimtsarakstu nodaļai, ka viņi vēlas, lai viņu partnerattiecības tiktu pārveidotas par laulību. Reģistrators sastāda pārveidošanas aktu. Partnerattiecības beidzas un laulība sākas brīdī, kad akts tiek ierakstīts laulību reģistrā. Ja partneri dzīvo ārpus Nīderlandes un vismaz vienam ir Nīderlandes pilsonība, pārveidošana notiek dzimtsarakstu nodaļas vadītāja klātbūtnē Hāgā.

Pārveidošana neietekmē ģimenes tiesību attiecības ar bērniem, kas dzimuši pirms tās, un nerada attiecību pārtraukumu: īpašuma un pensijas vajadzībām pāra vēsture turpinās, kas ir svarīgi, aprēķinot laulības vai partnerattiecību laikā uzkrāto mantu.

Pretējais vairs nav iespējams. Laulības pārveidošana par reģistrētu partnerību — mehānisms, kas ir tā sauktās flitsscheiding pamatā , ar kuru laulība tika pārveidota un pēc tam izbeigta ārpustiesas kārtībā — tika atcelts no 2009. gada 1. marta ar 2008. gada 27. novembra likumu, kas veicina vecāku tiesību saglabāšanu un pārdomātu laulības šķiršanu. Tāpēc laulību var izbeigt tikai tiesa, un nav iespējams atgriezties no laulības reģistrētā partnerībā.

Starptautiskā dimensija

Atpazīstamība ārzemēs

Nīderlandes reģistrētā partnerība nav globāli atzīts statuss. Atzīšana saskaras ar šķēršļiem piecās ES dalībvalstīs, kuru tiesību aktos nav noteikta reģistrēta partnerība: Bulgārijā, Lietuvā, Polijā, Rumānijā un Slovākijā. Ārpus ES aina ir daudz nevienmērīgāka, un daudzas valstis reģistrētos partnerus uzskata par neprecētiem.

Sekas ir praktiskas: partnera uzturēšanās tiesības, mantojuma tiesības, nodokļu režīms un tas, vai ārvalsts iestāde vispār akceptēs attiecību pastāvēšanu. Ja, visticamāk, pārcelsieties uz ārzemēm, standarta ieteikums ir pārveidot laulību saskaņā ar BW 1:80g pantu pirms došanās ceļā, jo laulība ceļo labāk nekā partnerattiecības.

Jurisdikcija un piemērojamie tiesību akti

Briseles IIb regula laulības lietās neattiecas uz reģistrētām partnerattiecībām. Tāpēc jurisdikciju to izbeigšanai nosaka Nīderlandes valsts civilprocesuālās normas, galvenokārt 4. pants Rv. Nīderlandes tiesai ir jurisdikcija, ja vai nu pieteikuma iesniedzējam, vai atbildētājam ir pastāvīgā dzīvesvieta Nīderlandē, vai ja abiem partneriem ir Nīderlandes pilsonība.

Attiecībā uz piemērojamajiem tiesību aktiem BW 10:86. pants nosaka, ka to, vai Nīderlandē noslēgtas reģistrētas partnerattiecības var izbeigt Nīderlandē ar abpusēju piekrišanu vai šķirot tās un uz kāda pamata, regulē Nīderlandes tiesību akti. Ārvalstīs noslēgtu partnerattiecību un ārvalstīs panāktu to izbeigšanu atzīšana ir aplūkota citur BW 10. grāmatas 4. sadaļā; BW 10:91. pants ierobežo šīs sadaļas piemērošanu attiecībā uz partnerattiecībām, kas noslēgtas pirms 2005. gada 1. janvāra.

Reģistrētu partnerattiecību ar pārrobežu elementu mantiskās sekas regulē ES Regula 2016/1104, kas piemērojama no 2019. gada 29. janvāra astoņpadsmit iesaistītajās dalībvalstīs. Tā pieļauj ierobežotu tiesību aktu izvēli un nosaka, kuri tiesību akti reglamentē partneru īpašumu. Uzturlīdzekļus regulē atsevišķi ES un Hāgas instrumenti, nevis Īpašuma regula.

Starptautiskam pārim atbildi uz jautājumu “kura tiesa, kuri tiesību akti” nevar pieņemt no jūsu pašreizējās dzīvesvietas. Tas ir jānosaka pirms vienošanās sagatavošanas, nevis pēc tam.

Law & More konsultē reģistrētus partnerus Nīderlandē un ārvalstīs abos partnerattiecību izbeigšanas ceļos: sagatavojot līgumu par partnerības izbeigšanu un deklarāciju reģistratoram, piesakoties laulības šķiršanai, ja ir nepilngadīgi bērni, un risinot ar to saistītos īpašuma, pensijas un uzturlīdzekļu jautājumus. Ja vienam no jums ir ārvalsts pilsonība vai viņš dzīvo ārpus Nīderlandes, pirms jebkādu dokumentu parakstīšanas ir vērts atrisināt jurisdikcijas un piemērojamo tiesību jautājumus.