Inburgeringa eksāmens Nīderlandē: integrācijas prasība, līmeņi un atbrīvojumi

Ja jums ir Nīderlandes uzturēšanās atļauja uz pastāvīgu laiku, jums, iespējams, ir likumā noteikts pienākums integrēties. Šis pienākums beidzas ar eksāmenu, un eksāmenam ir noteikts līmenis. Tas, vai šis līmenis ir A2 vai B1, ir atkarīgs no tā, kuram likumam jūs piemērojat, un saskaņā ar pašreizējo likumu no mācību ceļa, ko jums piešķir jūsu pašvaldība. Šajā lapā ir precīzi izklāstīta situācija un paskaidrots, kas notiek ar jūsu uzturēšanās atļauju un jūsu naturalizācijas izredzēm, ja jūs laikus neintegrējaties.

A2 vai B1? Tiešā atbilde

Vienlaikus ir spēkā divi likumi, un tie nosaka dažādus līmeņus. Tas ir gandrīz visu neskaidrību avots šajā jautājumā.

• 2013. gada slapjā iekraušana (vecais likums): nepieciešamais līmenis ir A2Šis likums joprojām attiecas uz ikvienu, uz kuru attiecas integrācijas prasība. pirms 2022. gada 1. janvāra.
• Slapjā iekraušana — 2021 (pašreizējais likums): standarta nepieciešamais līmenis ir B1Šis likums attiecas uz ikvienu, uz kuru attiecas integrācijas prasība. 2022. gada 1. janvārī vai vēlāk.

Tātad atbilde uz jautājumu “vai inburgering eksāmens ir A2 vai B1 līmeņa?” ir šāda: B1 saskaņā ar 2021. gada likumu, A2 saskaņā ar 2013. gada likumu, ievērojot divus nosacījumus saskaņā ar 2021. gada likumu. Pirmais ir pašpaļāvības ceļš , kur mērķis ir A1 līmenis un nav centrālā eksāmena. Otrais ir pakāpes pazemināšana : personai B1 ceļā, kura, neskatoties uz patiesiem centieniem, nevar sasniegt B1 līmeni, var atļaut kārtot A2 līmeni. Abi ir paskaidroti turpmāk.

Divus citus līmeņus ir viegli sajaukt ar šiem. Pilsoniskās integrācijas eksāmens ārzemēs , kas tiek kārtots pirms ģimenes migrācijas, ir A1 līmenī. Un naturalizācijai ir savs valodas prasījums, pašlaik A2, nevis B1. Tādēļ jūs varat izpildīt integrācijas prasību, neizpildot naturalizācijas nosacījumu.

Kam ir jāintegrējas, un kam nav

Wet inburgering 2021 3. pantā ir noteikts, uz ko attiecas šī prasība: kopumā ārvalsts pilsonis, kurš likumīgi dzīvo Nīderlandē, ir sasniedzis 16 gadu vecumu un ir jaunāks par valsts noteikto pensijas vecumu un kuram ir atļauja mērķim, kas nav pagaidu.

ES, EEZ un Šveices pilsoņi

Šī prasība neattiecas uz ES un EEZ dalībvalstu un Šveices pilsoņiem, kā arī uz ģimenes locekļiem, kuriem uzturēšanās tiesības ir iegūtas saskaņā ar ES brīvas pārvietošanās tiesībām neatkarīgi no viņu pilsonības. Ikviens šajā grupā var brīvprātīgi integrēties, un bieži vien tas arī jādara: brīvas pārvietošanās tiesības neatceļ naturalizācijas valodas prasības piemērošanu.

Turcijas pilsoņi un “atturēšanās no” klauzula

Šī ir visnestabilākā jomas daļa. Turcijas pilsoņi gadiem ilgi tika uzskatīti par tādiem, uz kuriem šī prasība neattiecas, pamatojoties uz EEK un Turcijas asociācijas tiesību aktu “atturēšanās” noteikumiem, kas aizliedz jaunus ierobežojumus. Sākot ar 2022. gada 1. janvāri, likumdevējs atkārtoti ieviesa prasību Turcijas jaunpienācējiem saskaņā ar 2021. gada “Wet inburgering” likumu.

Šī atkārtotā ieviešana nav saglabājusies neskarta. Valsts padomes Administratīvās jurisdikcijas nodaļa jau 2020. gada 24. jūnijā (ECLI:NL:RVS:2020:1449) bija lēmusi, ka Turcijas darba ņēmējiem un viņu ģimenes locekļiem integrācijas prasība neattiecas, pamatojoties uz EEK un Turcijas asociācijas nolīguma “atturēšanās” klauzulu. Pamatojoties uz to, DUO 2025. gada vidū atcēla prasību attiecībā uz Turcijas ģimenes migrantiem, kuriem tā bija piemērota kļūdaini. Attiecīgās personas tika informētas individuāli.

Augsti kvalificēti migranti, studenti un citi pagaidu migranti

Atļaujas turētājiem, kuru atļauja klasificēta kā pagaidu atļauja, šī prasība neattiecas: augsti kvalificētiem migrantiem (kennismigranten), Eiropas zilās kartes turētājiem, uzņēmuma ietvaros pārceltiem darbiniekiem, studentiem, apmaiņas programmu dalībniekiem un sezonas darbiniekiem. Arī pašnodarbinātība šeit ir uzskatīta par pagaidu atļauju.

Visbiežāk mums uzdod jautājumu par augsti kvalificētu migrantu ģimenes locekļu statusu , un tas nav intuitīvs. Ģimenes locekļa atļauja tiek izsniegta uzturēšanās atļaujai kopā ar partneri vai ģimenes locekli, principā pastāvīgam mērķim, taču praksē DUO ģimenes locekļa statusu atvasina no sponsora uzturēšanās mērķa. Augsti kvalificētu migrantu partneri un nepilngadīgi bērni ir atbrīvoti no integrācijas prasības saskaņā ar 2021. gada likuma "Besulit inburgering" 3. pantu, jo viņu uzturēšanās mērķis tiek uzskatīts par pagaidu. Tomēr pārbaudiet DUO vēstuli, jo, ja rodas saistības, laiks tiek skaitīts no šī datuma neatkarīgi no tā, vai jūs to pamanījāt vai nē.

Trīs mācību ceļi saskaņā ar 2021. gada likumu

Wet inburgering 2021 6. pantā ir noteikts, ka prasība sastāv no trim elementiem: dalības paziņojuma trajektorijas, moduļa par darba tirgu un dalību, kā arī mācību maršruta pabeigšanas. 7. pantā ir noteikti trīs maršruti. Jūsu pašvaldība nosaka jūsu maršrutu jūsu individuālajā integrācijas plānā pēc plašas uzņemšanas un mācīšanās spēju testa.

B1 autoceļš

Standarta maršruts. Centrālais eksāmens tiek kārtots četrās valodu komponentēs — lasīšanā, klausīšanā, rakstīšanā un runāšanā — B1 līmenī, kā arī tiek iegūtas zināšanas par Nīderlandes sabiedrību. Pēc nokārtošanas tiek izsniegts diploms, kas apliecina sasniegto līmeni.

Kategoriju pazemināšana no B1 uz A2

Personai, kas izvēlas B1 līmeni un nevar sasniegt B1 līmeni, var atļaut izvēlēties A2 līmeni. Ir spēkā divi nosacījumi: vismaz 600 mācību stundas pie pakalpojumu sniedzēja, kam ir Blik op Werk kvalitātes zīme, un pierādījumi par pietiekamām pūlēm. Lēmumu pieņem pašvaldība , nevis DUO, un tā rezultātā tiek pārskatīts individuālais integrācijas plāns; atteikumu var apstrīdēt. Stundas pie nesertificēta pakalpojumu sniedzēja netiek ieskaitītas.

Izglītības ceļš

Pilna laika valodu apguves programma aptuveni astoņpadsmit mēnešu garumā, apvienojot holandiešu valodu ar rēķināšanas, angļu valodas un mācību prasmēm, kas noved pie profesionālās, augstākās vai universitātes izglītības. Piekļuve studentu finansējumam ir atkarīga no vecuma, kas padara šo ceļu nepievilcīgu vecākiem kandidātiem: DUO nosacījums ir tāds, ka studentu finansējumam jāsākas pirms pretendenta trīsdesmitās dzimšanas dienas katrā izglītības līmenī, lai gan tas turpinās pēc piešķiršanas, ja saņēmējs kursa laikā sasniedz 30 gadu vecumu. Modulis par darba tirgu un dalību principā ir daļa no integrācijas pienākuma (Wet inburgering 2021 6. pants), bet izglītības virziena dalībniekiem tas nav jāpabeidz (Wet inburgering 2021 8. pants).

Pašpaļāvības ceļš

Personām, kuru apguves spēju tests liecina, ka B1 līmeni nevar sasniegt laikā. Mērķis ir A1 jeb augstākais sasniedzamais līmenis. Nav centrālā eksāmena: tā vietā ir jāapgūst vismaz 800 stundas holandiešu valodas apguves NT2 skolotāja vadībā, un patvēruma statusa turētājiem vēl 800 stundas līdzdalības aktivitātēs, kas noslēdzas ar noslēguma interviju pašvaldībā un sertifikāta saņemšanu.

Ievērojiet sekas: šis sertifikāts atbilst integrācijas prasībai, bet ne valodas prasībai naturalizācijai. Dalībniekam, kurš vēlāk vēlas iegūt Nīderlandes pilsonību, atsevišķi jānokārto A2 līmeņa eksāmena daļas.

Dalības paziņojums un eksāmena sastāvdaļas

Dalības paziņojuma trajektorija (participatieverklaringstraject, PVT) iepazīstina jūs ar Nīderlandes sabiedrības tiesībām, pienākumiem un vērtībām un noslēdzas ar jūsu parakstu uz paziņojuma. Pašvaldība to organizē un reģistrē pabeigšanu; DUO uzrauga termiņa ievērošanu. Tā attiecas uz visiem trim maršrutiem.

Darba tirgus un līdzdalības modulis ( Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) aptver virkni darba tirgus tēmu un prasa vismaz 40 stundu praktisko pieredzi; pilnas slodzes nodarbinātība var tikt ieskaitīta šajās stundās. Pašvaldība nosaka tā formu un laiku. Tas ir obligāts B1 virzienā un pašpaļāvības virzienā.

Valsts eksāmena NT2 diploma vai individuālu B1 vai B2 līmeņa sertifikātu īpašnieki var pieprasīt atbrīvojumu no atbilstošajām valodas komponentēm, taču viņiem joprojām ir jāpabeidz dalības paziņojuma virzība un darba tirgus modulis.

Pašvaldība, plašā uzņemšana un personīgais plāns

Saskaņā ar 2021. gada likumu procesu vada pašvaldība, nevis indivīds. 14. pants paredz plašu uzņemšanu : jūsu valodas prasmju, izglītības, darba pieredzes un personīgo apstākļu novērtējumu, tostarp mācīšanās spēju testu. Šis tests atbild tikai uz vienu jautājumu — vai B1 līmenis ir sasniedzams trīs gadu laikā — ar atbildi “jā” vai “nē”. Tas nemēra jūsu pašreizējo līmeni.

15. pantā ir noteikts individuālās integrācijas un līdzdalības plāns (PIP), kurā pašvaldība nosaka jūsu maršrutu, jūsu atbalstu un trajektorijas intensitāti. PIP ir administratīvs lēmums: jūs varat iesniegt iebildumus un apelāciju, un to var pārskatīt, piemēram, pazeminot pakāpi uz A2. 13. pantā ir noteikta sociālā konsultēšana patvēruma statusa turētājiem, kuru integrācijas izmaksas pilnībā sedz pašvaldība. Ģimenes migranti un citi migranti paši sedz izmaksas un var pieteikties DUO aizdevumam.

Termiņš un pagarinājums

Integrācijas periods ir trīs gadi . Saskaņā ar 2021. gada likumu tas sākas dienā, kad pašvaldība izveido individuālo integrācijas un līdzdalības plānu (PIP).

Pagarinājums ir iespējams, ja pārsniegums nav attiecināms uz jums. Saskaņā ar abiem likumiem atzītie iemesli ietver lasītprasmes kursa apguvi vispirms, jūsu vai ģimenes locekļa slimību, nāvi ģimenē, dzemdības, bezpajumtniecību vai ārkārtas izmitināšanu, kā arī pašvaldības vai skolas izraisītu kavēšanos. Saskaņā ar 2021. gada likumu ir piemērojams papildu iemesls, ja esat pabeidzis ievērojamu skaitu kursa stundu un nokārtojis vismaz divas no četrām eksāmena daļām. Papildlaiku var piešķirt tikai vienu reizi periodā, un pieteikumi tiek iesniegti DUO. Pagarinājums ir bez maksas; medicīniskā palīdzība nav, tāpēc īslaicīgu stāvokli labāk risināt ar pagarinājumu.

Kas notiek, ja laikus neintegrējaties

Situācija tiesībaizsardzības jomā ir būtiski mainījusies, un liela daļa vispārīgās informācijas tiešsaistē ir novecojusi.

Likums „Wet inburgering 2021” paredz administratīvus naudas sodus ar likumā noteiktajām maksimālajām summām 250, 340, 800 un 1,000 eiro apmērā (Likumprojekta „Wet inburgering 2021” 26. pants). Par nesadarbošanos paredzēts pamatsods 250 eiro apmērā. Pārkāpums, kas aplūkots minētā likuma 23. pantā, paredz naudas sodu 50 eiro apmērā, ko atkārtota pārkāpuma gadījumā var palielināt līdz 800 eiro. Par integrācijas pienākuma savlaicīgu neievērošanu paredzēts naudas sods 340 eiro apmērā. Saskaņā ar 2013. gada likumu naudas sods par integrācijas eksāmena daļu savlaicīgu nenokārtošanu ir līdz 1,250 eiro (Likumprojekta „Wet inburgering 34. pants).

Šīs summas ir jāinterpretē, ņemot vērā judikatūru. Pēc Eiropas Savienības Tiesas 2025. gada 4. februāra sprieduma DUO pārtrauca piemērot naudas sodus patvēruma statusa turētājiem. Administratīvās jurisdikcijas nodaļa piemēroja šo argumentāciju 2021. gada likumam 2025. gada 9. jūlijā un paplašināja to uz 2013. gada likumu 2026. gada 18. februārī, atzīstot, ka sistemātiska patvēruma statusa turētāju naudas sodu uzlikšana ir pretrunā ar ES tiesību aktiem un ka tas pats attiecas uz integrācijas aizdevuma atgūšanu. Tāpēc DUO neuzliek naudas sodus patvēruma statusa turētājiem ne saskaņā ar nevienu no likumiem, ne arī piedzen viņu aizdevumus.

Divi punkti bieži tiek nepareizi interpretēti. Pirmkārt, tas neatceļ naudas sodus: pašvaldības joprojām var piemērot naudas sodus procesa laikā, pamatojoties uz individuāli pamatotiem iemesliem, un ģimenes migranti un citi migranti, kas nav patvēruma meklētāji, joprojām ir pakļauti riskam saskaņā ar abiem likumiem. Otrkārt, naudas sodam parasti ir jauns termiņš , nevis procesa beigas, tā ilgums ir atkarīgs no jau pabeigtajām stundām un komponentiem.

Nopietnākas sekas nav naudas sods. Prasības neievērošana liedz pastāvīgās uzturēšanās atļauju un naturalizāciju , un tiesu prakse par naudas sodiem to neietekmē.

Atbrīvojumi un atvieglojumi

Nīderlandes tiesību akti nošķir vrijstelling (atbrīvojumu, ja prasība nekad netiek piemērota vai atceļas, jo jūs jau atbilstat standartam) no ontheffing (atbrīvojumu, ja tas ir piemērojams, bet jūs no tā esat atbrīvots). Atbrīvojumu regulē Wet inburgering 2021 4. pants, bet atbrīvojumu — 5. pants.

Galvenie iemesli ir šādi:

• Nīderlandes izglītība. Nīderlandes diploms VMBO līmenī vai augstāk, NT2 valsts eksāmena diploms vai līdzvērtīga Beļģijas vai Surinamas kvalifikācija. Astoņi vai vairāk gadi Nīderlandē obligātās skolas vecumā arī ir atbrīvojums.
• Pierādītas zināšanas un prasmes. Pilnīgs vai daļējs atbrīvojums, ja varat pierādīt, ka jums jau ir nepieciešamās zināšanas un prasmes. Saskaņā ar 2021. gada likumu kritērijs šim nolūkam tika paaugstināts līdz B1. DUO šos pieteikumus izskata centralizēti.
• Medicīniskā dispensācija. Ja ilgstošs psiholoģisks vai fizisks šķērslis vai intelektuāla invaliditāte neļauj jums integrēties. Jūs iesniedzat pieteikumu, izmantojot Mijn Inburgering, un 2026. gadā samaksājat maksu 225 eiro apmērā, kas tiek atmaksāta tikai tad, ja tiek piešķirta atbrīvojuma atļauja un tā nav pieejama aizdevumā. Jūs izmeklē norīkots ārsts un izsniedz ekspertīzes atzinumu; atbrīvojums tiek piešķirts pilnībā vai daļēji, ja no jums pamatoti nevar sagaidīt, ka jūs izpildīsiet saistības piecu gadu laikā. DUO pieņem lēmumu astoņu nedēļu laikā. Ja šķērslis ir īslaicīgs, tā vietā pieprasiet papildu laiku: tas ir bez maksas.
• Vecums. Jaunāki par 16 gadiem vai vecāki par valsts noteikto pensijas vecumu.
• Pierādītas pūles. Ja esat pielicis patiesas, dokumentētas pūles, bet nevarat sasniegt nepieciešamo līmeni, atbrīvojums var tikt piešķirts pēc apguves spēju novērtējuma vai atkārtotiem eksāmena mēģinājumiem, abos gadījumos pamatojoties uz vismaz 600 mācību stundām pie sertificēta pakalpojumu sniedzēja.

Atbrīvojuma piešķiršana, pamatojoties uz pierādītām pūlēm, atbrīvo no prasības un atbloķē pastāvīgās uzturēšanās atļauju. Tā nenodrošina A2 līmeņa diplomu, tāpēc naturalizācijas iespēja ir jāizvērtē atsevišķi.

Vai joprojām esat pakļauts 2013. gada likumam? Kas uz jums attiecas

Ja jūsu saistības radās pirms 2022. gada 1. janvāra, jūs paliekat spēkā Wet inburgering 2013 visā jūsu dzīves laikā; jūs nepārejat uz jauno sistēmu. Saskaņā ar šo likumu:

• Nepieciešamais līmenis ir A2.
• Eksāmens ietver četras valodas komponentes: zināšanas par Nīderlandes sabiedrību un orientācija Nīderlandes darba tirgū (ONA) — darba tirgus moduļa priekštecis, nevis tas pats. Dalības paziņojuma trajektorija tiek piemērota, ja saistības radušās 2017. gada 1. oktobrī vai vēlāk.
• Jūs pats organizējat un finansējat savu kursu. DUO aizdevums līdz 10 000 eiro ir pieejams, ja tiek veikta ienākumu pārbaude.
• Patvēruma statusa turētājiem aizdevums tika norakstīts pēc savlaicīgas pabeigšanas; pēc 2026. gada 18. februāra lēmuma DUO vairs nepiedzen šos aizdevumus un vairs neuzliek tiem naudas sodus.

Ģimenes locekļi un citi migranti saskaņā ar 2013. gada likumu joprojām ir atbildīgi gan par naudas soda samaksu, gan aizdevuma atmaksu.

Integrācijas eksāmens ārzemēs

Ģimenes migrācijai parasti ir nepieciešams, lai sponsorētais ģimenes loceklis nokārtotu pamateksāmenu ( baseexamen inburgering buitenland), pirms tiek izsniegta pagaidu uzturēšanās atļauja ( MVV ). To kārto Nīderlandes vēstniecībā vai konsulātā vai pie pilnvarota ārējā pakalpojumu sniedzēja pēc reģistrēšanās DUO, un tas sastāv no lasīšanas, runāšanas un zināšanām par Nīderlandes sabiedrību, kas tiek kārtotas A1 līmenī. Katra daļa maksā 50 eiro, tātad 150 eiro, ja tiek nokārtotas visas trīs daļas, un vienu daļu var kārtot atkārtoti. Nokārtota pārbaude nebeidzas, bet mvv jāpiesakās viena gada laikā pēc visu trīs daļu nokārtošanas; ja gaidāt ilgāk, eksāmens būs jākārto atkārtoti.

Izņēmumi attiecas uz ES un EEZ, Šveices, Apvienotās Karalistes, Amerikas Savienoto Valstu, Kanādas, Austrālijas, Jaunzēlandes, Japānas, Dienvidkorejas, Monako un Vatikāna pilsoņiem; personām, kas jaunākas par 18 gadiem vai sasniegušas valsts pensijas vecumu; personām, kuras obligātās skolas vecumā pavadījušas Nīderlandē astoņus vai vairāk gadus; un atbilstošu Nīderlandes, Beļģijas vai Surinamas diplomu īpašniekiem. Tās iegūšana neatbrīvo no integrācijas prasības Nīderlandē — laiks tiek skaitīts no jauna pēc ierašanās.

Integrācija, pastāvīgā uzturēšanās atļauja un Nīderlandes pilsonība

Integrācija ir vārti gan uz spēcīgākām uzturēšanās tiesībām, gan pilsonību, taču abiem tiek izmantoti atšķirīgi sliekšņi.

Lai iegūtu pastāvīgās uzturēšanās atļauju vai ES ilgtermiņa iedzīvotāja statusu, IND pieprasa pierādījumus, ka prasība ir izpildīta: integrācijas diplomu, integrācijas sertifikātu saskaņā ar Wet inburgering 2021 vai dokumentu, kas apliecina atbrīvojumu vai atvieglojumus. Šeit tiek pieņemts sertifikāts , kas izsniegts pašpaļāvības ceļa beigās. Atsevišķi atbrīvojumi attiecas, cita starpā, uz Beļģijas un Luksemburgas pilsoņiem, personām, kas jaunākas par 18 gadiem vai sasniegušas pensijas vecumu, personām, kurām Nīderlandē ir astoņi vai vairāk gadi obligātās skolas vecumā, un medicīniskiem gadījumiem.

Lai iegūtu naturalizāciju saskaņā ar Rijkswet op het Nederlanderschap 8. pantu, valodas prasība pašlaik ir A2 līmenis visās četrās daļās, kā arī zināšanas par Nīderlandes sabiedrību un darba tirgus orientāciju, vai arī NT2 valsts eksāmens B1 vai B2 līmenī. B1 virziena vai izglītības virziena diploms to neapmierina. Pašpaļāvības sertifikāts to neapmierina: dalībniekam papildus jānokārto eksāmena daļas A2 līmenī. Darba tirgus elements ir atkarīgs no režīma, un abas versijas tiek ieskaitītas: IND nosaka naturalizācijas eksāmena daļas, kur šis elements ir orientācija op de Nederlandse arbeidsmarkt personām, kuras integrējās saskaņā ar 2013. gada likumu, un modulis Arbeidsmarkt en Participatie personām, kuras integrējās saskaņā ar 2021. gada likumu, tāpēc aizpildīta MAP to apmierina.

Abi nosacījumi jau gadiem ilgi ir bijuši izziņotas reformas priekšmets, un neviena no tām nav stājusies spēkā: naturalizācijas valodas līmenis ir A2, un standarta uzturēšanās periods ir pieci gadi (Rijkswet op het Nederlanderschap 8. pants). Tā kā paziņojums nav noteikums, pirms sniegt padomu par kādu no punktiem, pārbaudiet Rijkswet konsolidēto tekstu vietnē wetten.overheid.nl, nevis vadieties pēc preses ziņojumiem.