SER Apvienošanās kodekss 2015: kas jāzina apvienojošajām pusēm

Apvienošanās vai pārņemšanas procesā parasti dominē stratēģijas, finansēšanas un konkurences tiesību apsvērumi. Tomēr pastāv arī svarīgs sociālais aspekts: darbinieku un viņu pārstāvju organizāciju iesaistīšana. SER Apvienošanās kodekss 2015 (SER-Fusiegedragsregels 2015) — pazīstams arī kā Apvienošanās kodekss — nosaka, ka apvienošanās dalībniekiem ir savlaicīgi jāinformē arodbiedrības par ierosināto apvienošanos un jādod tām iespēja izveidot savu viedokli par to.

Kodekss nav paredzēts, lai novērtētu apvienošanās ekonomiskos ieguvumus vai to bloķētu, bet gan lai nodrošinātu, ka darbinieku pārstāvji var ietekmēt apvienošanos, pirms tā kļūst galīga. Tāpēc direktoriem, apvienošanās un pārņemšanas konsultantiem, personāla speciālistiem un darba padomēm ir svarīgi jau darījuma procesa sākumposmā noteikt, vai ir piemērojams Apvienošanās kodekss.

Kas ir SER apvienošanās kodekss?

SER Apvienošanās kodekss nav formāls likums, bet gan pašregulācijas veids, kas izveidots Sociālo un ekonomisko lietu padomē (SER). Šī iemesla dēļ to sauc arī par kvazilikumdojumu.

Kodeksa pamatmērķis ir aizsargāt apvienošanās procesā iesaistīto uzņēmumu darbinieku intereses. Apvienošanās kodekss nenosaka, vai apvienošanās ir vēlama vai ekonomiski pamatota, bet gan pieprasa, lai arodbiedrības tiktu pilnībā un savlaicīgi informētas un tām tiktu dota iespēja paust savu viedokli, pirms tiek panākta vienošanās par apvienošanos.

Kodeksa pārkāpums nav kriminālpārkāpums, taču tā neievērošana tomēr var radīt ievērojamu kaitējumu reputācijai: Apvienošanās kodeksa strīdu izskatīšanas komiteja (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) var konstatēt pārkāpumu un publiskot savu lēmumu.

Kad Kodekss ir piemērojams?

Apvienošanās kodekss ir piemērojams, ja ir izpildīti četri nosacījumi:

• Attiecīgais uzņēmums ir daļa no uzņēmējdarbības aprindām (bedrijfsleven).
• Notiek apvienošanās Apvienošanās kodeksa izpratnē.
• Vismaz vienā no apvienošanās procesā iesaistītajām pusēm ir iesaistīta viena vai vairākas darbinieku apvienības.
• Attiecīgajā uzņēmumā vai uzņēmumu grupā Nīderlandē principā ir nodarbināti vismaz 50 cilvēki.

Jēdziens “uzņēmējdarbības kopiena” tiek interpretēts plaši: tas aptver ne tikai komerciālus uzņēmumus, bet arī noteiktas bezpeļņas organizācijas, valdības organizācijas un profesionāļus, ja tie darbojas tirgū uzņēmīgi un uz sava rēķina un uz sava riska. Piemēri ir veselības aprūpes organizācijas, mājokļu asociācijas, izglītības iestādes, kultūras iestādes un profesionāļi, piemēram, grāmatveži, juristi, arhitekti un konsultantu inženieri.

Saskaņā ar koplīgumu (cao) 50 darbinieku slieksni var pazemināt. Šī sliekšņa paaugstināšana nav atļauta.

Kas ir apvienošanās?

Saskaņā ar Apvienošanās kodeksu apvienošanās notiek, kad kontrole pār uzņēmumu vai tā daļu neatgriezeniski pāriet citu personu rokās. Pagaidu kontroles maiņa neietilpst šajā jēdzienā.

Kodekss var attiekties, cita starpā, uz:

• uzņēmumu apvienošanās, piemēram, aktīvu un saistību nodošana;
• juridiska apvienošanās;
• juridiska sadalīšana vai atdalīšana;
• akciju iegāde vai nodošana privātā vai publiskā sabiedrībā ar ierobežotu atbildību;
• kontroles maiņa, pamatojoties uz likumā vai līgumā noteiktām pilnvarām;
• tādu partnerību dibināšana vai apvienošanās, kurās tiek ieguldīts uzņēmums.

Kopš 2015. gada atspēkojama kontroles prezumpcija attiecas uz akciju pārvedumiem, kas cita starpā ietver:

• vairāk nekā 50% balsstiesību iegūšana;
• vairāk nekā 50% akciju iegāde;
• tiesības iecelt vairāk nekā pusi no valdes vai uzraudzības institūcijas locekļiem.

Šis pieņēmums ir atspēkojams. Izšķirošais jautājums paliek, vai kontroles nodošana patiešām notiek neatgriezeniski.

Kuras apvienošanās ir izslēgtas?

Apvienošanās kodekss neattiecas uz vairākām īpaši definētām situācijām.

Iekšējās grupu apvienošanās

Iekšēja apvienošanās, kurā visas iesaistītās puses pieder vienai un tai pašai uzņēmumu grupai, neietilpst Kodeksa darbības jomā.

Kontroles maiņa, kas izriet no īpašām juridiskām sekām

Ir izslēgtas arī noteiktas kontroles izmaiņas, kas izriet no laulāto mantiskajām tiesībām, pārvaldības (bewind), testamentāras rīkojuma, aizbildnības vai bankrota pasludināšanas. Tomēr šis izņēmums neattiecas automātiski, ja maksātnespējas administrators vai sanācijas administrators vēlāk nolemj nodot uzņēmumu. Šādā gadījumā joprojām var būt piemērojams Apvienošanās kodekss.

De minimis apvienošanās

Apvienošanās neietilpst Kodeksa darbības jomā, ja uzņēmumā vai uzņēmumos, pār kuriem pāriet kontrole, parasti strādā mazāk nekā desmit cilvēki.

Nav attiecīgu holandiešu seku

Visbeidzot, apvienošanās neietilpst Apvienošanās kodeksa darbības jomā, ja Nīderlandē strādājošām personām pamatoti nevar sagaidīt būtiskas sekas. Tāpēc pārrobežu darījumos ir jāizvērtē, vai darījums ietilpst Nīderlandes tiesību sfērā. Attiecīgie faktori ietver Nīderlandes darbību apmēru, nozari, tirgus pārklāšanos un sekas Nīderlandē strādājošām personām.

Pienākums informēt un konsultēties

Galvenais pienākums ir apvienošanās procesā iesaistītajām pusēm savlaicīgi informēt un konsultēties ar attiecīgajām arodbiedrībām. “Savlaicīgi” nozīmē, ka arodbiedrības tiek informētas pirms vienošanās panākšanas par apvienošanos: arodbiedrību viedoklim joprojām ir jābūt spējīgam faktiski ietekmēt darījuma noslēgšanu vai tā noteikumus. To informēšana vēlāk principā ir pārāk vēlu, pat ja apvienošanās citādi ir rūpīgi sagatavota.

Kāda informācija ir jāsniedz apvienošanās pusēm?

Apvienošanās procesā iesaistītajām pusēm ir jāinformē arodbiedrības par:

• apvienošanās motīvi;
• paredzētie politikas pasākumi;
• paredzamās sociālās, ekonomiskās un juridiskās sekas;
• pasākumi, kas paredzēti, reaģējot uz šīm sekām.

Pēc tam arodbiedrībām ir jādod iespēja paust savu viedokli no darbinieku interešu viedokļa. Apspriešanās laikā cita starpā var tikt apspriesti šādi jautājumi:

• apvienošanās pamatojums;
• pasākumi nelabvēlīgu seku ierobežošanai;
• laiks un veids, kādā darbinieki tiks informēti;
• turpmāka ziņošana par apvienošanos;
• papildu informācija, kas pamatoti nepieciešama viedokļa veidošanai.

Arodbiedrība var pieprasīt papildu informāciju, taču šai informācijai ir jābūt saistītai ar apvienošanos un tai ir jābūt noderīgai viedokļa veidošanai.

Publiski paziņojumi

Pirms apvienošanās procesā iesaistītā puse sniedz publisku paziņojumu par apvienošanās sagatavošanu vai noslēgšanu, piemēram, preses relīzi, attiecīgajām arodbiedrībām vispirms ir jābūt informētām par tā saturu. Šis iepriekšējais paziņojums dod arodbiedrībām iespēju uzdot jebkādus jautājumus pirms informācijas publiskošanas.

SER sekretariāts

Papildus arodbiedrībām, vienlaikus ar paziņojumu arodbiedrībām ir jāinformē arī SER sekretariāts. SER sekretariātam cita starpā ir signalizācijas un atbalsta loma: tas var pārsūtīt saņemtos paziņojumus attiecīgajām arodbiedrībām, pieprasīt papildu informāciju un uzraudzīt plašsaziņas līdzekļu atspoguļojumu par ierosinātajām apvienošanām. Paziņojumu var iesniegt digitāli, pa pastu vai angļu valodā.

Kuras arodbiedrības ir jāinformē?

Ne katra arodbiedrība automātiski kvalificējas kā “darbinieku apvienība” Apvienošanās kodeksa izpratnē. Tas jebkurā gadījumā attiecas uz gadījumiem, kad arodbiedrība attiecībā uz attiecīgo uzņēmumu:

• ir izvirzījis kandidātus darba padomei, no kuriem vismaz viens ir ievēlēts;
• regulāri risina sarunas par atalgojumu un darba nosacījumiem; vai
• divu gadu laikā pirms apvienošanās regulāri un redzami ir pārstāvējis dalībnieku intereses attiecībās ar uzņēmumu.

Ja apvienošanās procesā iesaistītajai pusei ir piemērojams koplīgums (CAO), šī līguma puses automātiski kvalificējas kā attiecīgās darbinieku apvienības. Arodbiedrību konfederācijas, piemēram, FNV, CNV un VCP, ir jumta organizācijas: tās automātiski nekvalificējas kā darbinieku apvienība Apvienošanās kodeksa izpratnē tikai tāpēc, ka tām ir šī loma.

Force majeure

Tikai nepārvaramas varas gadījumā var atkāpties no savlaicīguma prasības. Tam jābūt saistītam ar ārkārtīgi steidzamiem apstākļiem, kas nav apvienojošos pušu kontrolē. Gaidāma bankrota situācija automātiski nenozīmē nepārvaramu varu; apstākļi ir jāizvērtē atsevišķi.

Ja nepārvaramas varas apstākļi ir pieņemti, apvienojošajām pusēm ir jā:

• izteikt skaidru atrunu attiecībā uz arodbiedrības atzinumu, kas vēl jāsaņem;
• nekavējoties informēt arodbiedrības pēc vienošanās panākšanas;
• joprojām konsultējas par apvienošanos un tās sekām.

Tāpēc veiksmīga nepārvaramas varas apstākļu izmantošana neatbrīvo apvienošanās dalībniekus no pienākuma informēt un konsultēties. Tā tikai atliek brīdi, kad šis pienākums ir jāizpilda.

Sūdzības un sankcijas

Apvienošanās kodeksa strīdu izskatīšanas komiteja izskata strīdus par atbilstību kodeksam. Gan arodbiedrības, gan apvienošanās dalībnieki var iesniegt sūdzību. Sūdzība jāiesniedz rakstiski, un tajā cita starpā jāiekļauj:

• attiecīgo pušu vārdi un adreses;
• strīda apraksts;
• pieprasītais lēmums.

Sūdzības iesniegšanas termiņš principā ir viens mēnesis pēc apvienošanās publiska paziņojuma vai tās noslēguma. Ja publisks paziņojums nav sniegts, termiņš sākas no brīža, kad arodbiedrība citādi pamatoti varēja uzzināt par rezultātu.

Pēc pieprasījuma saņemšanas priekšsēdētājs vispirms izvērtē tā pieņemamību. Ja pieprasījums tiek atzīts par nepieņemamu, pieteikuma iesniedzējs var iesniegt iebildumus četrpadsmit dienu laikā. Ja sūdzība ir pieņemama, otrai pusei principā tiek dots viens mēnesis, lai sniegtu rakstisku atbildi. Pēc tam var notikt publiska uzklausīšana, pēc kuras komiteja pieņem savu lēmumu.

Komiteja var konstatēt, ka apvienošanās procesā iesaistītā puse vai arodbiedrība nav ievērojusi vai nav pienācīgi ievērojusi vienu vai vairākus noteikumus, un var tālāk kvalificēt pārkāpumu kā nopietnu vai īpaši vainojamu. Lēmumu nevar pārsūdzēt; lēmums principā tiek publicēts SER tīmekļa vietnē.

Komiteja nevar uzlikt naudas sodu un tai nav pilnvaru apturēt vai bloķēt apvienošanos. Tāpēc nolēmuma publicēšana ir galvenā sankcija un spiediena avots.

Papildus sūdzību izskatīšanas procedūrai pastāv arī mediācijas shēma. Jebkura esoša vai iespējama strīda puse var pieprasīt mediāciju, tostarp notiekošas sūdzību izskatīšanas procedūras laikā. Šādā gadījumā procesuālie termiņi tiek apturēti. Ja mediācija ir veiksmīga, sūdzība tiek atsaukta.

Saistība ar citām apvienošanās uzraudzības iestādēm

SER Apvienošanās kodekss darbojas līdztekus likumā noteiktajām paziņošanas un apstiprināšanas procedūrām. Atkarībā no nozares un darījuma veida, cita starpā, lomu var spēlēt šādas iestādes:

• Nīderlandes Finanšu tirgu iestāde (AFM);
• Nīderlandes Patērētāju un tirgu iestāde (ACM);
• Nīderlandes Veselības aprūpes pārvalde (NZa);
• izglītības, kultūras un zinātnes ministrs, ja piemēro likumā noteikto apvienošanās testu izglītības jomā.

Paziņojums SER sekretariātam neaizstāj nevienu citu likumā noteiktu paziņošanas pienākumu. Tādēļ apvienošanās var ietilpt Apvienošanās kodeksa darbības jomā un vienlaikus arī, piemēram, Nīderlandes Patērētāju un tirgu iestādes vai Nīderlandes Veselības aprūpes iestādes uzraudzībā.

Kas mainījās 2015. gadā?

2015. gada pārskatītajā versijā tika ieviestas trīs būtiskas izmaiņas.

Plašāka darbības joma

Darbības joma tika paplašināta, iekļaujot, cita starpā, bezpeļņas organizācijas, valdības organizācijas un profesionāļus. Šī paplašināšana atspoguļo pieaugošo neatkarību, privatizāciju un lietišķo organizāciju nozarēs, kuras iepriekš kodekss attiecināja mazāk plaši.

Atšķirīgs kontroles kritērijs

Akciju nodošanas kontroles prezumpcija tika grozīta. Saskaņā ar iepriekšējiem noteikumiem vairāk nekā 50% akciju turēšana radīja neatspēkojamu prezumpciju; kopš 2015. gada šī prezumpcija ir atspēkojama. Tas tuvina kritēriju faktiskajām kontroles attiecībām uzņēmumā.

Modernizēta terminoloģija

Terminoloģija ir atjaunināta: tagad tiek lietota atsauce uz “uzņēmumā strādājošajām personām” saskaņā ar Darba padomju likuma (Wet op de ondernemingsraden) terminoloģiju. Turklāt lielāka uzmanība tiek pievērsta saistībai starp arodbiedrības viedokli un darba padomes tiesībām uz konsultāciju.

Praktisks kontrolsaraksts apvienojošajām pusēm

Rūpīga sagatavošanās sākas ar savlaicīgu novērtējumu par to, vai ir piemērojams Apvienošanās kodekss. Šajā sakarā svarīgi ir šādi punkti:

• Jau agrīnā stadijā izvērtējiet, vai darījums ietver pastāvīgu kontroles maiņu.
• Pārbaudiet, vai attiecīgie uzņēmumi ietilpst plašajā “uzņēmējdarbības kopienas” jēdzienā.
• Nosakiet, kuras arodbiedrības kvalificējas kā darbinieku apvienības.
• Pirms vienošanās par apvienošanos, informējiet arodbiedrības.
• Pirms jebkādu publisku paziņojumu sniegšanas informējiet arodbiedrības.
• Vienlaikus paziņot par apvienošanos SER sekretariātam.
• Atsevišķi izvērtējiet, vai var būt piemērojami nepārvaramas varas apstākļi.
• Ņemt vērā darba padomes konsultatīvo procesu.
• Pārbaudiet visus paziņošanas un apstiprināšanas pienākumus, kas jāpilda citiem regulatoriem.
• Rūpīgi dokumentējiet informācijas un konsultāciju procesu.

Ieteicams nodomu vēstulē vai līguma noteikumos ņemt vērā atbilstību Apvienošanās kodeksam, kā arī punktus, kas iekļauti mūsu juridiskajā kontrolsarakstā apvienošanās un pārņemšanas gadījumos . Var iekļaut arī priekšnosacījumu attiecībā uz nepieciešamā informācijas un konsultāciju procesa pabeigšanu.

Ko SER Apvienošanās kodekss nozīmē praksē

2015. gada SER Apvienošanās kodekss ir svarīga Nīderlandes apvienošanās prakses sastāvdaļa. Lai gan kodekss nav oficiāls likums un neparedz naudas sodus vai apvienošanās aizliegumu, tas prasa apvienošanās pusēm veikt rūpīgu un savlaicīgu attiecīgo arodbiedrību informēšanas un apspriešanās procesu.

Lielākie riski ir saistīti ar novēlotu paziņojumu, nepilnīgu informācijas sniegšanu vai apspriešanas izlaišanu vispār. Neievērošana var novest pie Apvienošanās kodeksa Strīdu izskatīšanas komitejas publiska lēmuma un līdz ar to pie reputācijas kaitējuma.

Tāpēc direktoriem, apvienošanās un pārņemšanas konsultantiem, personāla speciālistiem un darba padomēm ir svarīgi jau pašā darījuma procesa sākumā novērtēt Apvienošanās kodeksa piemērojamību un rūpīgi dokumentēt konsultācijas ar arodbiedrībām. Šis novērtējums jāveic tajā pašā agrīnajā posmā, kurā tiek veikta rūpīga izpēte , jo pārāk vēlu iesniegtu paziņojumu vēlāk nevar labot.

Law & More konsultē uzņēmumus, iestādes un darba padomes par Apvienošanās kodeksa piemērošanu: vai kodekss attiecas uz darījumu, pie kurām arodbiedrībām jāvēršas, kas jāiekļauj paziņojumā un kā jādokumentē konsultācija. Ja sūdzība tiek iesniegta Strīdu risināšanas komitejā, mēs pārstāvam attiecīgo pusi.

Biežāk uzdotie jautājumi