Tam, vai elektroenerģijas vai gāzes tīkls kvalificējas kā slēgta sistēma, ir liela praktiska nozīme. Kvalifikācija nosaka, vai īpašnieks var vērsties ACM atzīšanas nolūkā vai arī viņam ir pienākums iecelt tīkla operatoru, un kādi pienākumi ir īpašniekam pret pieslēgtajām pusēm.
Kopš 2026. gada 1. janvāra šo jautājumu regulē Nīderlandes Enerģētikas likums (Energiewet), kas aizstāja terminu “slēgta sadales sistēma” un ar to saistīto atbrīvojumu ar atzīšanu par slēgtu sistēmu, kam seko operatora iecelšana. Šajā rakstā mēs pa vienam aplūkojam Energiewet 3.7. panta likumā noteiktos kritērijus. Plašāku ieskatu skatīt mūsu pārskata rakstā par privātajiem tīkliem un slēgtām sadales sistēmām.
Pirmkārt: vai vispār pastāv šāda sistēma?
Pirms 3.7. panta Energiewet kritēriju piemērošanas vispirms ir jānosaka, vai sadales sistēma vispār pastāv.
Elektroenerģijas sadales sistēma ir kabeļu un saistīto iekārtu kopums elektroenerģijas transportēšanai zem 110 kV sprieguma. Gāzes sadales sistēma attiecas uz vietējo vai reģionālo gāzes transportēšanu, izņemot gāzes ražošanas tīklu.
Turklāt Energiewet atzīst iekārtu un tiešo līniju par atsevišķām kategorijām. Iekārta atrodas aiz pieslēguma punkta un to izmanto vai pārvalda viena pieslēgta puse; tā neveido tīklu. Tiešā līnija ir atsevišķi definēts savienojums starp ražošanas iekārtu un vienu vai vairākiem gala lietotājiem, uz kuru attiecas paziņošanas pienākums ACM. Atšķirība starp šīm trim kategorijām ir faktiska un praksē ir pelnījusi rūpīgu uzmanību.
Energiewet 3.7. panta kumulatīvie nosacījumi
Kad ir konstatēts, ka sadales sistēma pastāv, ACM, pamatojoties uz pieteikumu, izvērtē, vai ir izpildīti Energiewet 3.7. panta pirmās daļas nosacījumi. Šie nosacījumi ir piemērojami kumulatīvi: lai sistēmu varētu atzīt par slēgtu, ir jāizpilda visi elementi. Galvenie nosacījumi ir aplūkoti turpmāk.
Nav esoša operatora un nav daļa no infrastruktūras grupas
Sistēmai var nebūt iecelts operators, un sistēma var nebūt daļa no infrastruktūras grupas. Šis nosacījums ir pašsaprotams, taču tam jāpievērš uzmanība esošo tīklu pārstrukturēšanā vai iegādājoties objektu, kurā jau darbojas operators.
Ģeogrāfiski ierobežota atrašanās vieta ar tehniskām, organizatoriskām vai funkcionālām saitēm
Sistēmai jāatrodas ģeogrāfiski ierobežotā rūpniecības vai komerciālā teritorijā vai teritorijā ar koplietotiem pakalpojumiem, piemēram, ķīmiskajā parkā, ostā vai rūpniecības zonā, biznesa parkā vai siltumnīcu dārzkopības zonā. Turklāt likums nosaka, ka sistēmai jābūt tehniskām, organizatoriskām vai funkcionālām saitēm ar šo vietu. Tāpēc tikai ģeogrāfiska norobežošana nav pietiekama; ir jābūt arī būtiskai saiknei starp sistēmu un vietu, kur tā atrodas.
Mazāk nekā viens tūkstotis savienoto pušu
Sistēmai drīkst pieslēgties ne vairāk kā viens tūkstotis gala lietotāju. Tāpēc viens tūkstotis pieslēgto pušu vairs neietilpst likumā noteiktajā ierobežojumā; deviņi simti deviņdesmit deviņi ir maksimālais iespējamais skaits šādos apstākļos. Lielākajai daļai rūpniecisko objektu tas nav sašaurinājums, bet lielos biznesa parkos un daudzīrnieku kompleksos skaitīšanai jāpievērš uzmanība, piemēram, mazāku īrnieku gadījumā, kas atrodas aiz koplietojama pieslēguma. Precīza skaitīšanas metodoloģija šādos gadījumos likumā nav sīkāk izklāstīta; šaubu gadījumā iesakām to iepriekš saskaņot ar ACM.
Nav mājsaimniecības galalietotāju
Slēgta sistēma principā nedrīkst apgādāt mājsaimniecības galalietotājus. Pamatojums ir patērētāju aizsardzība: mājsaimniecības pieder publiskajam tīklam ar atbilstošiem drošības pasākumiem. Likums pieļauj ierobežotu izņēmumu neliela skaita mājsaimniecību galalietotāju nejaušai lietošanai, kuri ir nodarbināti pie sistēmas īpašnieka vai kuriem ir salīdzināmas attiecības ar sistēmas īpašnieku, piemēram, uzņēmuma iedzīvotāji, kas dzīvo objektā. Šis izņēmums atbilst Eiropas regulējumam.
Integrēti procesi vai izplatīšana īpašniekam
Visbeidzot, ir jāizpilda viens no diviem būtiskiem nosacījumiem. Vai nu savienoto pušu uzņēmējdarbības vai ražošanas procesi ir integrēti sistēmā īpašu tehnisku vai drošības apsvērumu dēļ, kā tas ir ķīmijas klasterī, kur dažādu uzņēmumu iekārtas ir savstarpēji saistītas procesu un enerģijas tehnoloģiju ziņā. Vai arī sistēma galvenokārt sadala elektroenerģiju vai gāzi sistēmas īpašniekam vai operatoram, vai saistītajiem uzņēmumiem. Saskaņā ar likuma tekstu vispārēja ekonomiskā savstarpējā saistība starp savienotajām pusēm nav pietiekama; ACM pieprasa konkrētu pamatojumu vai nu tehniskajai integrācijai, vai primārajai sadalei īpašniekam.
Drošība, uzticamība un sprieguma līmenis
Turklāt ir pienācīgi jāaizsargā sistēmas drošība un uzticamība, un elektrībai maksimālais sprieguma līmenis ir 220 kV. Sistēmai, kas vēl nav uzbūvēta, atzīšanas pieteikumu var iesniegt jau pēc tam, kad ir saņemtas nepieciešamās atļaujas, atbrīvojumi un piekrišanas.
ACM lēmuma pieņemšanas periods
Saskaņā ar Energieregeling 3.54. panta pirmo daļu ACM ir jāpieņem lēmums par atzīšanas pieteikumu sešu mēnešu laikā. Šo termiņu var pagarināt vienu reizi, ne ilgāk kā par sešiem mēnešiem. Pieteikuma iesniedzējiem ieteicams ņemt vērā šo sagatavošanās laiku, plānojot darījumu vai projektu, kuram nepieciešama atzīšana kā slēgtai sistēmai.
No atzīšanas līdz operatora iecelšanai
Sistēmas atzīšana no ACM puses saskaņā ar Energiewet 3.7. pantu nav tas pats, kas operatora iecelšana. Kad sistēma ir atzīta, ACM pēc pieteikuma ieceļ īpašnieka izvirzītu operatoru saskaņā ar Energiewet 3.6. pantu. Esošajām sistēmām ar vecu atbrīvojumu Energiewet 7.32. pants paredz pārejas noteikumus: šādas sistēmas īpašnieks atlikušajā atbrīvojuma termiņā tiek uzskatīts par atzītu un ieceltu amatā.
Atzīšanas sekas
Atzīšana par slēgtu sistēmu rada savu pienākumu kopumu, kas ir atsevišķi no pašiem atzīšanas kritērijiem. Operatora pieslēguma un transporta pienākums ir konkrētāk regulēts nekā vispārējs pienākums. Saskaņā ar Energiewet 3.105. panta pirmo daļu operatoram pēc pieprasījuma ir jāiesniedz piedāvājums savienojuma izbūvei vai pārveidošanai un pēc pieprasījuma piedāvājums savienojuma nodrošināšanai, pārvaldībai un uzturēšanai, kā arī transportam. Operators var atteikties, ja pieejamā transporta jauda ir pamatoti nepietiekama, ar nosacījumu, ka atteikums ir pienācīgi pamatots.
Arī operatora tarifi ir regulēti likumā: saskaņā ar Energiewet 3.114. panta pirmo daļu tarifiem jābūt balstītiem uz iepriekš publicētu aprēķina metodi un tiem jābūt izmaksu atspoguļojošiem, pārredzamiem un nediskriminējošiem. ACM pēc sūdzības saņemšanas var pieprasīt metodes vai tarifa pielāgošanu.
Turklāt slēgta sistēma netiek automātiski atbrīvota no pārslodzes pārvaldības. Saskaņā ar Energiewet 3.104. panta pirmo daļu slēgtas sistēmas operatoram attiecīgi tiek piemērotas īpašas saistības no 9. nodaļas.
Elektrotīkla kodekss (Netcode elektriciteit) paredz, ka transportēšanas jaudu trūkuma gadījumā ir jāveic izmeklēšana, cita starpā, par tehniskiem pasākumiem, fizisko pārslodzi un pārslodzes pārvaldību, un operatoram ir jāpiemēro papildu noteikumi no Netcode elektriciteit un Informatiecode elektriciteit en gas (Informatiecode elektriciteit en gas) attiecībā uz tirgus procesiem un elektronisko ziņojumapmaiņu. Tas, vai un cik lielā mērā pats operators kā tīkla operators atbilst katram atsevišķajam 9. nodaļas noteikumam, ir atkarīgs no attiecīgā pienākuma un ir jāizvērtē katrs gadījums atsevišķi.
Atzīšanas atsaukšana
Atzīšana par slēgtu sistēmu nav bezgalīgi droša. Saskaņā ar Energiebesluit 3.2. pantu ACM var atsaukt atzīšanu cita starpā, ja vairs netiek izpildīti Energiewet 3.7. panta nosacījumi, ja sistēmu faktiski nepārvalda ieceltais operators, ja operators nepilda savus pienākumus vai ja pieteikumā bija ietverta nepareiza vai nepilnīga informācija. Tāpēc atsaukšana ir reālas juridiskas sekas, nevis tikai teorētiska iespēja.
Eiropas sistēma
Valsts kritēriji lielā mērā ir saskaņoti ar Direktīvas (ES) 2019/944 38. pantu attiecībā uz elektroenerģiju un Direktīvas (ES) 2009/73 28. pantu attiecībā uz gāzi. Abi noteikumi attiecas uz ģeogrāfiski ierobežotu rūpniecisku vai komerciālu objektu vai objektu ar koplietotiem pakalpojumiem, mājsaimniecību klientu izslēgšanu, izņemot neliela skaita pieslēgtu mājsaimniecību nejaušu izmantošanu, integrāciju īpašu tehnisku vai drošības apsvērumu dēļ vai primāro sadali īpašniekam, operatoram vai saistītajiem uzņēmumiem, iespēju atbrīvot no iepriekšējas tarifu apstiprināšanas un tarifu vai aprēķina metožu pārskatīšanu pēc lietotāja pieprasījuma.
Pašās direktīvās nav minēts saistīto pušu skaits; ierobežojums, kas ir mazāks par vienu tūkstoti, ir valsts mēroga nosacījums saskaņā ar Energiewet 3.7. pantu. Attiecībā uz gāzi Direktīvas (ES) 2009/73 32. pants arī pieprasa trešo pušu piekļuvi, pamatojoties uz publicētiem un objektīvi piemērotiem tarifiem, un attiecībā uz elektroenerģiju Direktīvas (ES) 2019/944 32. un 59. pants sniedz kontekstu sadales pārvaldībai, tarifiem un piekļuvei.
Kvalifikācija ir pelnījusi pastāvīgu uzmanību
Elektrotīkls, kas šodien atbilst kritērijiem, praksē var zaudēt šo statusu. Pievienoto pušu skaita pieaugums, objekta funkcijas maiņa, uzņēmējdarbības vienību pārdošana vai galvenā lietotāja aiziešana var novest pie tā, ka vairs netiek izpildīti Energiewet 3.7. panta nosacījumi, kā rezultātā var tikt atsaukta atzīšana.
Šis nav judikatūras noteikts noteikums, bet gan izriet no kumulatīvo nosacījumu būtības: visas attiecīgās izmaiņas ir atkārtoti jāizvērtē atbilstoši 3.7. pantam. Tāpēc mēs iesakām periodiski pārbaudīt, vai visi nosacījumi joprojām tiek izpildīti; tas ir daļa no privātā tīkla normālas pārvaldības.
Secinājumi
Lai sistēmu kvalificētu kā slēgtu, ir nepieciešama tīkla, objekta un pievienoto pušu faktiskā un juridiskā analīze, kas tiek novērtēta, ņemot vērā Energiewet 3.7. panta kumulatīvos nosacījumus. Rūpīga sagatavošanās novērš atzīšanas pieteikuma noraidīšanu vai operatora neapzinātu tīkla pārvaldīšanu bez derīga īpašumtiesību dokumenta. Vai neesat pārliecināts, vai jūsu tīkls atbilst slēgtas sistēmas kritērijiem, vai arī vēlaties pārskatīt savu esošo atzīšanu vai atbrīvojumu? Mūsu enerģētikas tiesību juristi labprāt domās kopā ar jums.
Biežāk uzdotie jautājumi
Kāda ir atšķirība starp slēgtu sistēmu un publisko tīklu?
Slēgta sistēma ir privāts tīkls ierobežotā rūpniecības vai komerciālā objektā, kuram principā nav pieslēgta neviena mājsaimniecība un kuram īpašnieks pats ieceļ operatoru. Publisko tīklu pārvalda parasts tīkla operators, un tas principā ir atvērts jebkuram lietotājam, tostarp mājsaimniecībām.
Cik savienotu pušu drīkst būt slēgtā sistēmā?
Mazāk nekā viens tūkstotis. Viens tūkstotis pieslēgto pušu vairs neietilpst likumā noteiktajā ierobežojumā; deviņi simti deviņdesmit deviņas ir maksimums. Precīza skaitīšanas metodoloģija, piemēram, īrniekiem aiz koplietota pieslēguma, nav likumā noteikta; šaubu gadījumā tā iepriekš jāsaskaņo ar ACM.
Vai slēgta sistēma drīkst apgādāt mājsaimniecības ar elektroenerģiju?
Principā nē. Ierobežots izņēmums attiecas uz nejaušu lietošanu, ko veic neliels skaits mājsaimniecību galalietotāju, kuri ir sistēmas īpašnieka darbinieki vai kuriem ir ar to salīdzināmas attiecības, piemēram, uzņēmuma iedzīvotāji, kas dzīvo objektā.
Cik ilgi ilgst ACM atpazīšanas procedūra?
ACM principā lēmums par atzīšanas pieteikumu jāpieņem sešu mēnešu laikā. Šo periodu var pagarināt vienu reizi ne ilgāk kā par sešiem mēnešiem. Ņemiet to vērā, plānojot darījumu vai projektu.
Kas notiek ar spēkā esošu atbrīvojumu saskaņā ar iepriekšējo likumdošanu?
Esošajām sistēmām ar vecu atbrīvojumu Energiewet 7.32. pants paredz pārejas noteikumus: tiek uzskatīts, ka īpašniekam atlikušajā atbrīvojuma termiņā ir atzīšana un iecelšana amatā. Tāpēc šajā periodā jauns pieteikums nav nepieciešams.
Vai atzinību pēc tās piešķiršanas var atsaukt?
Jā. Saskaņā ar Energiebesluit 3.2. pantu ACM var atsaukt atzīšanu cita starpā, ja vairs netiek izpildīti Energiewet 3.7. panta nosacījumi, ja sistēmu faktiski nepārvalda ieceltais operators, ja operators nepilda noteiktus pienākumus vai ja pieteikumā bija sniegta nepareiza vai nepilnīga informācija.
Vai slēgta sistēma ir atbrīvota no sastrēgumu pārvaldības?
Nē, ne automātiski. Saskaņā ar Energiewet 3.104. pantu slēgtas sistēmas operatoram attiecīgi tiek piemēroti konkrēti 9. nodaļas pienākumi. Tas, vai un kādā mērā ir piemērojams konkrēts pienākums, ir jāizvērtē katrā gadījumā atsevišķi.
